26.10.2011 < копія >
22 вересня 2011 р. Справа № 2а/0470/9254/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.,
при секретарі Салюк Л.Ю.,
за участю:
представника позивача Рогожиної Г.В.,
представника відповідача Петерімової Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Базіс»комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання»про зобов'язання вчинити певні дії, -
Контрольно-ревізійне управління в Дніпропетровській області (далі - КРУ в Дніпропетровській області, позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства «Базіс» комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» (далі - ДП «Базіс» КП «ДЖО», відповідач), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить зобов'язати відповідача виконати вимогу КРВ в м. Дніпродзержинську від 22.12.2010 року № 27/2495 в частині усунення порушень, виявлених у ході ревізії, а саме: провести перерахунок (зарахування в рахунок майбутніх платежів, інше) та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фондів обов'язкового державного соціального страхування на суму 4151,69 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що КРВ в м. Дніпродзержинську проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.11.2008 року по 30.09.2010 року. В ході ревізії встановлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства. КРВ в м. Дніпродзержинську винесено вимогу від 22.12.2011 року № 27/2495, яка відповідачем виконана частково.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала уточнені позовні вимоги та просила суд задовольнити їх.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала, зазначивши, що частково вимога КРВ в м. Дніпродзержинську виконана відповідачем, проте в задоволенні позовних вимог просила відмовити, оскільки наказом № 161 від 31.08.2011 року затверджено склад ліквідаційної комісії з реорганізації ДП «Базіс» КП «ДЖО», а з 01.09.2011 року розпочато реорганізацію.
Дослідивши письмові докази по справі, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в межах уточнених позовних вимог.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що в період з 22.11.2010 року по 26.11.2010 року та з 02.12.2010 року по 17.12.2010 року, на виконання п. 1.3.1 Плану контрольно-ревізійної роботи КРВ в м. Дніпродзержинську на ІV квартал 2010 року, на підставі направлення на проведення ревізії від 22.11.2010 року № 428, виданого начальником КРВ в м. Дніпродзержинську Козарецькою Л.В., провідним контролером-ревізором КРВ в м. Дніпродзержинську Ребрик О.М. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.11.2008 року по 30.09.2010 року.
Згідно з п.2. ст.8 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» № 2939-XII від 26.01.2003 р. із змінами та доповненнями (далі - Закон № 2939-XII) головне контрольно-ревізійне управління України, контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі зобов'язанні проводити у підконтрольних установах ревізії фінансово-господарської діяльності, використання і збереження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
За результатами проведеної ревізії складено акт № 04-19/22 від 17.12.2010 року.
22.12.2010 року КРВ в м. Дніпродзержинську сформовано вимогу про усунення виявлених ревізією порушень № 27/2495, а саме:
- стягнути кошти в сумі 2118,95 грн. зайво виплачених виплат з осіб, які їх отримали безпідставно, в порядку та розмірах, встановлених ст.ст. 127, 136 КЗпП України;
- провести коригування наявної заборгованості по заробітній платі працівників підприємства на суму 10210,14 грн.;
- провести перерахунок (зарахування в рахунок майбутніх платежів, інше) відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фондів обов'язкового державного соціального страхування на суму 4598,11 грн.;
- провести нарахування та виплату премії на суму 253,80 грн., у зв'язку з недоотриманням працівниками доходів внаслідок нарахування премії у 2009 році у заниженому розмірі;
- стягнути з винних осіб кошти в сумі 442,75 грн., виплачених підзвітним особам в порушення постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1999 року № 490 «Про надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер» (далі - Постанова № 490).
У зв'язку з частковим виконанням вимоги КРВ в м. Дніпродзержинську від 22.12.2010 року № 27/2495 розгляду в судовому засіданні підлягає частина вимог, а саме, зобов'язання відповідача провести перерахунок (зарахування в рахунок майбутніх платежів, інше) та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фондів обов'язкового державного соціального страхування на суму 4151,69 грн.
З матеріалів справи вбачається, що ДП «Базіс» КП «ДЖО» надлишково нараховано внесків до фондів державного соціального страхування на загальну суму 4598,11 грн. (2009 рік - 681,32 грн., 2010 рік - 3916,79 грн.), з яких сплачено на загальну суму 843,94 грн. (2009 рік - 681,32 грн., 2010 рік - 162,52 грн.)
Зазначене порушення сформовано у вимозі КРВ в м. Дніпродзержинську від 22.12.2010 року № 27/2495 та відповідачем не усунуто, у встановленому законодавством порядку вимога не оскаржена.
Відповідно до п.7 ст. 10 Закону 2939-XII головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
Згідно з п. 10 ст. 10 Закону 2939-XII контрольно-ревізійні органи мають право також звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Статтею 15 Закону 2939-XII встановлено, що службові особи державної контрольно-ревізійної служби є представниками органів державної влади. Законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Вирішуючи спір, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню у межах змінених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Дочірнє підприємство «Базіс» комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» виконати вимогу контрольно-ревізійного управління в м. Дніпродзержинську від 22.12.2010 року № 27/2495, а саме, провести перерахунок (зарахування в рахунок майбутніх платежів, інше) та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фондів обов'язкового державного соціального страхування на суму 4151,69 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 27 вересня 2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >М.В. Бондар
< Текст >