23.10.2011 14.10.2011
< копія >
14 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/11935/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кальника В.В. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Широківський районний центр зайнятості до Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забеспечення в розмірі 5555,88 грн , -
Широківський районний центр зайнятості 23 вересня 2011 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 з позовними вимогами про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 5 555,88 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі положень статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ, проте, позивачем було виявлено факт трудових відносин відповідача з ТОВ «Будівельне управління -1-КС», який мав місце під час одержання допомоги по безробіттю.
Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі відповідачем отримано 01 жовтня 2011 року.
За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи у порядку скороченого провадження.
Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року №803-ХІІ (далі -Закон №803-ХІІ) держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.
Статтею 1 Закону №803-ХІІ встановлено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно із частиною 1 статті 2 Закону №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 зареєструвався у Широківському районному центрі зайнятості 01 вересня 2009 року. Наказом від 08 вересня 2009 року № НТ 090908 відповідачу надано статус безробітного.
Наказом № НТ 091207 від 07 грудня 2009 року відповідачу на підставі пунктів 1, 3, 4 статті 22 та пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року №1533-ІІІ (далі -Закон №1533-ІІІ) та пункту 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307 було призначено допомогу по безробіттю.
Відповідно до Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 01 липня 2006 року №259/407 центри зайнятості взаємодіють з органами державної податкової служби, Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отриманні особами, які перебувають на обліку в службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом та під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами, ведення особистого селянського господарства тощо.
На підставі зазначеної норми спеціалістом Широківського РЦЗ до Державної податкової адміністрації було направлено відповідний запит на відповідача.
Згідно з відповіддю Державної податкової адміністрації під час перебування на обліку в Широківському РЦЗ (з 18 березня 2010 року по 02 вересня 2010 року) та одержання матеріального забезпечення (з 18 березня 2010 року по 02 вересня 2010 року) відповідач працював у ТОВ «Будівельне управління 1-КС»за трудовою угодою, де отримував заробітну плату, що відповідно до норм діючого законодавства є порушенням, зокрема частин 2, 3 статті 36 Закону №1533-ІІІ.
Спеціалістом Широківського РЦЗ було проведено перевірку інформації, яка надійшла з Державної податкової адміністрації, щодо отримання доходу відповідачем, якою встановлено, що відповідач під час перебування на обліку у Широківському РЦЗ (з 18 березня 2010 року по 02 вересня 2010 року) та одержання матеріального забезпечення (з 18 березня 2010 року по 02 вересня 2010 року) працював у ТОВ «Будівельне управління 1-КС»у період 1-3 кварталу 2010 року та отримував заробітну плату.
Широківським районним центром зайнятості 13 січня 2011 року та 21 січня 2011 року було направлено керівнику ТОВ «Будівельне управління 1-КС»листи за №87 та №179 з проханням підтвердити трудові відносини з ОСОБА_1 та отримані ним доходи, на що підприємством надано відповідь, а саме довідку про доходи від 16 лютого 2011 року за №05-077 за березень 2011 року.
03 березня 2011 року директору Інгулецького РЦЗ направлено лист №407 з проханням здійснити перевірку ТОВ «Будівельне управління 1-КС»та підтвердити отримані ОСОБА_1 доходи.
29 червня 2011 року отримано відповідь Інгулецького РЦЗ від 14 червня 2011 року №343 та Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»за №7 від 09 червня 2011 року про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у ТОВ «Будівельне управління 1-КС»з 18 березня 2010 року по 23 вересня 2010 року згідно цивільно-правової угоди та отримував дохід.
Відповідно до пункту 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року №219 встановлено, що незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації у цій службі. Під час реєстрації кожна особа ознайомлюється з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки", де чітко зазначено, що безробітний під час одержання допомоги по безробіттю з зобов'язаний своєчасно подавати центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови її виплати.
Відповідно до статті 2 Закону №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Тобто, працюючи у ТОВ «Будівельне управління 1-КС»та одержуючи заробітну плату, відповідач втратив право на визнаний Державою статус безробітного, і як наслідок втратив право на одержання матеріального забезпечення, яке йому було призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття».
Відповідно до підпункту 1 пункту 5.5 розділу 5 Наказу №307 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня виконання робіт за цивільно-правовою угодою).
Відповідно до частин 2, 3 статті 36 Закону №803-ХІІ, пункту 6.14 Наказу №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України.
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомив Широківський районний центр зайнятості про перебування у трудових відносинах з ТОВ «Будівельне управління 1-КС»у період 1-2 кварталу 2010 року, чим порушив вищезазначені вимоги, директором Широківського РЦЗ видано наказ від 06 липня 2011 року №65 про повернення відповідачем одержаних ним як допомога по безробіттю коштів у розмірі 5 555,88 грн., про що відповідача було повідомлено 11 липня 2011 року.
Станом на час розгляду справи кошти відповідачем не повернуто.
З системного аналізу наведених норм права суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення, оскільки доказів добровільного повернення коштів відповідачем не надано.
Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму матеріального забезпечення у розмірі 5 555,88 грн. (п'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять грн. 88 коп.) на користь Широківського районного центру зайнятості (р/р 37173301900367, Управління Держказначейства України в Дніпропетровській області, МФО 805012, код 23929773).
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >В.В. Кальник
< Текст >