"17" січня 2012 р. Справа № 62/324-10
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Шепітько І.І., суддя Івакіна В.О., суддя Терещенко О.І.
при секретарі Вороні В.С.
за участю представників:
прокурора -Пилипенко О.Г. (посв. №17 від 11.01.2011 р.)
позивача -ОСОБА_1 (дов. №01-44/9906 від 27.12.2011 р.)
третьої особи -ОСОБА_2 (дов. №749/02-13 від 28.02.2011 р.)
відповідача -ОСОБА_3 (дов. №478709 від 19.09.2011 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх.№ 5420Х/1-8) на рішення господарського суду Харківської області від 16 лютого 2011 року у справі
за позовом Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Харківська районна державна адміністрація, м. Харків
за участю прокурора Харківської області, м. Харків
до товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІМ СВ", м. Харків
про визнання недійсним договору оренди (в ухвалі від 26.12.2011 р. помилково вказано «про розірвання договору оренди»)
Позивач, Харківська обласна державна адміністрація, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ "ЗІМ СВ" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного між відповідачем - ТОВ "ЗІМ СВ" та Харківською районною державною адміністрацією, а також про зобов'язання відповідача привести у належний стан, звільнити від будь-якого належного відповідачеві майна та повернути Харківській районній державній адміністрації орендовану за вказаним договором земельну ділянку (загальною площею 9,9935 га, в тому числі під ярами: 9,9935 га земель Липецького лісництва Данилівського дослідного лісгоспу Харківського району та області, згідно плану зовнішніх меж) за двостороннім актом приймання-передачі.
Рішенням господарського суду Харківської області від 16 лютого 2011 року у справі № 62/324-10 (суддя Суярко Т.Д.) позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки лісового фонду від 18.12.2002 р., укладений між Харківською районною державною адміністрацією Харківської області та ТОВ "ЗІМ СВ". Зобов'язано ТОВ "ЗІМ СВ" привести у належний стан, звільнити від будь-якого належного йому майна та повернути Харківській районній державній адміністрації орендовану за договором оренди земельної ділянки лісового фонду від 18.12.2002 р. земельну ділянку, загальною площею 9,9935 га, в тому числі під ярами: 9,9935 га земель Липецького лісництва Данилівського дослідного лісгоспу Харківського району та області, згідно плану зовнішніх меж, за двостороннім актом приймання-передачі. Стягнуто з ТОВ "ЗІМ СВ" на користь державного бюджету України 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Відповідач із рішенням суду першої інстанції не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 16.02.2011 р. у справі № 62/324-10 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.
Харківська обласна державна адміністрація у відзиві та представник в судовому засіданні заперечує проти задоволення апеляційної скарги, вважає рішення законним, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що в зв'язку з відсутністю згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду, що потребує оформлення відповідним розпорядженням, спірний договір не відповідає статтям 7, 15 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на момент видання розпорядження та укладення договору оренди), статті 124 Земельного кодексу України, що, у свою чергу, тягне за собою визнання цього договору недійсним. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду без змін.
Харківська районна державна адміністрація у відзиві та представник в судовому засіданні заперечує проти апеляційної скарги, вважає рішення законним, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що, оскільки розпорядження Харківської районної державної адміністрації від 28.11.2002 р. за №443 "Про надання земельної ділянки ТОВ "ЗІМ СВ" визнано незаконним та скасовано, то це обумовлює необхідність визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного на підставі вказаного розпорядження. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду без змін.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає рішення законним, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просить залишити рішення господарського суду без змін, апеляційну скаргу відповідача - без задоволення.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзивів на неї, вислухавши у судовому засіданні пояснення прокурора та уповноважених представників сторін, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження голови Харківської райдержадміністрації №443 від 28.11.2002 р. "Про надання земельної ділянки ТОВ "ЗІМ СВ" (т.1 а.с.17) між Харківською райдержадміністрацією та ТОВ "ЗІМ СВ" 18.12.2002 р. було укладено договір оренди земельної ділянки лісового фонду строком на 25 років, починаючи з дати його реєстрації (т.1 а.с.18-23). Договір зареєстрований у Харківському районному відділі земельних ресурсів 26.12.2002 р. за №2.
Згідно умов договору ТОВ "ЗІМ СВ" надано в довгострокове платне користування земельну ділянку, загальною площею 9,9935 га, в тому числі під ярами: 9,9935 га з земель Липецького лісництва Данилівського дослідного лісгоспу Харківського району та області, згідно з планом землекористування, що додається, без зміни цільового використання земельної ділянки (п. 1.1 договору).
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Право оренди земельної ділянки виникає після укладення договору оренду і його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оренду землі" рішення про надання в оренду земельних ділянок зазначені органи державної влади приймають при попередньому погодженні цих питань на сесіях відповідних рад. Надання таких погоджень відповідно до ст. 10 Земельного кодексу України належало до повноважень районних рад.
Рішення Харківською районною радою про погодження надання в оренду ТОВ "ЗІМ СВ" зазначеної земельної ділянки, яке стало підставою для прийняття головою Харківської райдержадміністрації розпорядження №443 від 28.11.2002 р. в 2002 р. не приймалось, що підтверджується листом архівного відділу Харківської райдержадміністрації №123 від 23.11.2010 р. (т.1 а.с.25).
Відповідно до ст. 74 Лісового кодексу України рішення про надання права тимчасового користування земельними ділянками лісового фонду приймається за погодженням з постійними лісокористувачами.
В матеріалах справи міститься погодження Данилівського дослідного Держлісгоспу від 25.09.2002 р., згідно з яким строк оренди земельної ділянки площею 9,9935 га за рахунок земель Данилівського лісгоспу погоджено строком на 10 років (т.1 а.с.64).
Згідно з ч. 1 ст. 57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісового фонду надаються на умовах оренди підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, в тому числі, і для рекреаційних цілей.
Відповідно до ст. 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.
У зверненні ТОВ "ЗІМ СВ" №17/09 від 17.09.2002 р. та у погодженні Данилівського дослідного Держлісгоспу від 25.09.2002 р. йдеться про надання земельної ділянки в оренду для розвитку гірськолижного оздоровчого центру. Документи в підтвердження створення ТОВ "ЗІМ СВ" спеціалізованого лісогосподарського підрозділу відсутні.
Крім того, розпорядженням голови Харківської райдержадміністрації №443 від 28.11.2002 р. земельна ділянка надається ТОВ "ЗІМ СВ" для рекреаційних цілей, тобто зазначається категорія земель без визначення конкретного цільового використання, що суперечить вимогам ст. 51 Земельного кодексу України.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцеві державні адміністрації розпоряджаються землями державної власності відповідно до закону.
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації №668 від 01.12.2010 р. в зв'язку з вищенаведеними порушеннями законодавства було скасовано розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації №443 від 28.11.2002 р. (т.1 а.с.26).
На момент розгляду справи розпорядження голови Харківської обласної держадміністрації №668 від 01.12.2010 р. є чинним.
Статтею 14 Закону України "Про оренду землі" ( в редакції на момент видання розпорядження та укладення договору оренди) визначено, що умови договору оренди земельної ділянки не можуть суперечити законам України.
Істотними умовами договору оренди земельної ділянки є: 1) об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); 2) термін договору оренди, 3) орендна плата ( розмір, індексація, форми платежу, термін і порядок внесення а перегляду), 4) цільове призначення, умови використання і збереження якості землі, 5) умови повернення земельної ділянки орендодавцеві, 6) існуючі обмеження і обтяження щодо використання земельної ділянки, 7) сторона( орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини, 8) відповідальність сторін
Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, порушення вимог статей 4-6, 7, 9, 13, 15 цього Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди згідно зі статтею 18 цього Закону, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.
Відсутність згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду, що потребує оформлення відповідним розпорядженням, спірний договір не відповідає ст. ст. 7, 15 Закону України "Про оренду землі", ст. 124 Земельного кодексу України, та тягне за собою визнання цього договору недійсним.
Отже, рішення Харківської районної ради про погодження надання в оренду ТОВ "ЗІМ СВ" зазначеної земельної ділянки відсутнє; в договорі оренди земельної ділянки лісового фонду, що був укладений 18.12.2002 р. між Харківською районною державною адміністрацією та ТОВ "ЗІМ СВ", відсутня така істотна умова, як визначення сторони (орендодавець чи орендар), що несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; розпорядження орендодавця, на підставі якого укладався спірний договір оренди скасовано.
Згідно з ч.1 ст.207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.
За таких обставин суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що договір оренди від 18.12.2002 р. підлягає визнанню недійсним, оскільки укладений без достатніх правових підстав, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції враховуючи недійсність правочину, правомірно задовольнив позовні вимоги про зобов'язання відповідача привести у належний стан, звільнити від будь-якого належного відповідачеві майна та повернути Харківській районній державній адміністрації орендовану за вказаним договором земельну ділянку (загальною площею 9,9935 га, в тому числі під ярами: 9,9935 га земель Липецького лісництва Данилівського дослідного лісгоспу Харківського району та області, згідно плану зовнішніх меж) за двостороннім актом приймання-передачі.
Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 16.02.2011 р. по справі №62/324-10 прийняте при належному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та у відповідності до норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні, в зв'язку з чим, апеляційна скарга ТОВ "ЗІМ СВ" не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 22, 85, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -
Апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Харківської області від 16.02.2011 р. по справі №62/324-10 залишити без змін.
Головуючий суддя Шепітько І.І.
Суддя Івакіна В.О.
Суддя Терещенко О.І.
Повний текст постанови по справі № 62/324-10 складено та підписано 20.01.2012 р.