< Список >
Ухвала
19 січня 2012 рокуСправа № 5002-32/2721-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Маслової З.Д.,
суддів Латиніна О.А.,
Антонової І.В.,
за участю представників сторін:
прокурора: 24.11.2011 р., 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 574 від 18.11.2008 р., 20.10.2011 р. прокурор АР Крим Тітков Костянтин Сергійович, посвідчення № 11146 від 01.06.2011 р.,
позивача: Республіканський комітет з земельних ресурсів Автономної Республіки Крим - 20.10.2011 р., 24.11.2011 р., 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
позивача: Фонд державного майна України - 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. ОСОБА_3, дов. № 425 від 01.12.2011 р., 20.10.2011 р., 24.11.2011 р., 08.12.2011 р. не з'явився,
відповідача: Гаспринська селищна рада - 20.10.2011 р., 24.11.2011 р. ОСОБА_4, дов. № 1401/02-9 від 16.08.2011 р., 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
третьої особи: ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" - 22.12.2011 р. ОСОБА_5, дов. № 11-07/02 від 11.07.2011 р., 08.12.2011 р. ОСОБА_6, дов. № 26-07/01 від 17.11.2011 р., 20.10.2011 р., 24.11.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
третьої особи: ЗАТ "Клінічний санаторій "Парус" - 20.10.2011 р., 24.11.2011 р. ОСОБА_6, № 01-349 від 17.11.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
третіх осіб:
- ОСМД "Журавлівка" - 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. ОСОБА_7, голова правління, витяг з рішення загальних зборів від 18.12.2011 р., 08.12.2011 р. не з'явився,
- ОСОБА_8 - 22.12.2011 р. НОМЕР_1 від 10.03.1997 р., 08.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явилася,
- ОСОБА_9 - 22.12.2011 р. НОМЕР_2 від 23.12.1997 р., 08.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явилася,
- ОСОБА_10 - 22.12.2011 р. НОМЕР_3 від 07.02.1998 р., 08.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явилася,
- ОСОБА_11 - 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явилася,
- ОСОБА_12 - 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. НОМЕР_4 від 10.01.1997 р., 08.12.2011 р. не з'явився,
- ОСОБА_13 - 22.12.2011 р. НОМЕР_1 від 20.03.1997 р., 08.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явилася,
- ОСОБА_14 - 22.12.2011 р. ОСОБА_15 НОМЕР_5 від 17.04.1997 р., 08.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явилася,
- ОСОБА_16 - 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
- ОСОБА_17 - 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
- ОСОБА_18 - 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
- ОСОБА_19 - 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
- ОСОБА_20 - 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. НОМЕР_6 від 18.11.1997 р., 08.12.2011 р. не з'явився,
- ОСОБА_21 - 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
- Ялтинське міське управління земельних ресурсів 08.12.2011 р., 22.12.2011 р., 19.01.2012 р. не з'явився,
розглянувши апеляційні скарги заступника прокурора Автономної Республіки Крим, заступника прокурора міста Ялта, Фонду державного майна України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Барсукова А.М.) від 13 вересня 2011 року у справі № 5002-32/2721-2011
за позовом заступника прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18,Ялта,98600)
в інтересах держави в особі Республіканського комітету з земельних ресурсів Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, Сімферополь, 95038, ЄДРПОУ 00048113)
Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, Київ 133, 01133, ЄДРПОУ 00032945)
до Гаспринської селищної ради (вул. Н. Тамарли, 6/24, Гаспра, м. Ялта, 98660)
за участю 3-іх осіб: закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Ш. Руставелі, 39/41, Київ, 01023) представник за дорученням ОСОБА_5 (АДРЕСА_15
закритого акціонерного товариства "Клінічний санаторій "Парус" (АДРЕСА_15
ОСМД "Журавлівка" (АДРЕСА_1, м. Ялта 98660, голова правління ОСОБА_12)
ОСОБА_8 (АДРЕСА_2, м. Ялта 98660)
ОСОБА_9 (АДРЕСА_3, м. Ялта, 98660)
ОСОБА_10 (АДРЕСА_4, м. Ялта 98660)
ОСОБА_11 (АДРЕСА_5, 98600)
ОСОБА_12 (АДРЕСА_6, м. Ялта, 98660)
ОСОБА_13 (АДРЕСА_7, м. Ялта 98660)
ОСОБА_14 (АДРЕСА_8, м. Ялта 98660)
ОСОБА_16 (АДРЕСА_16)
ОСОБА_17 (АДРЕСА_9, 01133)
ОСОБА_18 (АДРЕСА_10, 01133) ОСОБА_22 (АДРЕСА_11, м. Ялта 98660)
ОСОБА_20 (АДРЕСА_12, м. Ялта 98660)
ОСОБА_21 (АДРЕСА_13, м. Ялта 98600)
Ялтинського міського управління земельних ресурсів (вул. Руданського 7, м. Ялта, 98600)
прокурору міста Севастополя для відома (вул. Павліченко, 1, Севастополь, 99011)
про визнання недійсним рішення № 21 від 24.07.2009 р. та спонукання до повернення земельної ділянки
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2011 року у справі № 5002-32/2721-2011 у задоволені позовних вимог заступника прокурора міста Ялта в інтересах держави в особі Республіканського комітету з земельних ресурсів АРК, Фонду державного майна України до Гаспринської селищної ради про визнаня недійсним рішення 37-ої сесій 5-го скликання Гаспринської селищної ради № 21 від 24.07.2009 р., яким припинено ЗАТ Кліничний санаторій "Парус" право постійного користування земельною ділянкою 1,2430 га у зв'язку з добровільною відмовою та в зобов'язанні Гаспринської селищної ради повернути ЗАТ СК "Парус" земельну ділянку загальною площею 1,2430 га по вул. Алупкінське шосе, 4 у смт Гаспра м. Ялта, відмовлено.
Рішення суду 1-ої інстанції мотивовано тим, що майно Ради профспілок України та ЗАТ ЛОЗП України "Укрпрофоздоровниця" не відносилось до державного майна, а тому Гаспринською селищною радою не порушено порядок припинення права постійного користування на земельну ділянку шляхом прийняття відмови землекористувача, що передбачено п. „а” ст. 141 Земельного кодексу України (т.1 а.с. 113-119).
Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора АР Крим, заступник прокурора міста Ялта та Фонд державного майна України звернулись до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просили рішення суду скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Вважають, що рішення суду 1-ої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального закону.
Доводи апеляційних скарг обґрунтовані тим, що нерухоме майно ЗАТ КС „Парус” є державною формою власності, так як майнові комплекси санаторіїв одержані Федерацією незалежних профспілок України від громадської організації союзного підпорядкування -Української республіканської Ради профспілок, у зв'язку з чим майно Ради профспілок України та ЗАТ ЛОЗП України "Укрпрофоздоровниця" є державним, у зв'язку з чим Гаспринською селищною радою порушено порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою 1,2430 га по вул. Алупкінське шосе, 4 в с. Гаспра, м Ялта (кадастровий № ), яка знаходиться у державній власності (т.3 а.с. 6-11, 13-16, 20-25).
З матеріалів справи слідує:
На виконання постанови Ради Міністрів Української РСР №606 від 23.04.1960 р. "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" усі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку та пансіонати Міністерство охорони здоров'я УРСР зобов'язане було передати у строк до 01.05.1960 р. Українській республіканській Раді профспілок з метою подальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок, згідно пунктів 2, 5 вказаної Постанови майно передавалося профспілковим організаціям у відання.
18 листопада 1990 року між профспілкою СРСР та Федерацією профспілок України підписаний договір, за яким вказане майно закріплено за Федерацією профспілок України на праві власності (а.с. 111-14 т. 2).
22 листопада 1991 року постановою Президії Ради Федерації незалежних профспілок України було вирішено на базі санаторно-курортних закладів, підприємств та установ профспілок України та за пайовою участю Фонду соціального страхування України створити акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" з статутним капіталом 1.089,389 тис.карбованців (т.2 а.с. 15).
Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради м. Києва № 1971 від 23.12.1991 р. було зареєстровано ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", яке є правонаступником Української республіканської ради по управлінню курортами профспілок, оздоровниць і господарств, об'єднань санаторно-курортних закладів профспілок України, що створено на майні засновників Федерації профспілок України та Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. При цьому, вкладом Федерації профспілок України є основні фонди та оборотні кошти санаторно-курортних закладів, підприємств і організацій профспілок загальною вартістю 751.234.350 грн., які передаються товариству у власність, що становить 92,92 % розміру статутного фонду.
04.12.1991 р. Радою Федерації незалежних профспілок України та Фондом соціального страхування України на базі санаторно-курортних закладів та організацій Української республіканської ради з управління курортами профспілок було створено Акціонерне товариство "Укрпрофоздоровниця".
Згідно з актом від 24.01.1992 р. на підставі Постанови Президії Ради Федерації незалежних профспілок України від 22.11.1991 р. "Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" у власність останнього було передано майно територіальних санаторно-курортних установ, санаторіїв, будинків відпочинку, тощо, згідно переліку до акту від 24.01.1992 р. (т.2 а.с. 16).
Рішенням 13 сесії 21 скликання Гаспринської селищної ради народних депутатів від 02.06.1993 р. затверджено рішення виконавчого комітету Гаспринської селищної ради народних депутатів №63 від 26.05.1993 р. „Про уточнення, закріплення земельної ділянки загальною площею 7,45 гектарів за санаторієм „Парус" на землях Гаспринської селищної ради, у тому числі в тимчасове користування пляжну зону строком на 10 років площею 0,15 га. Крім того, в другому пункті зазначено - скласти та видати державний акт на право постійного користування землею, а у пункті третьому - вважати, що санаторій „Парус" вступив у право землекористування з моменту прийняття цього рішення (т.1 а.с. 116-117).
Рішенням 37-ої сесії 5-го скликання Гаспринської селищної ради за № 21 від 24.07.2009 р. на підставі державного акту І-КМ № 003047, "у зв'язку із добровільною відмовою" ЗАТ «Клінічний санаторій «Парус»від права постійного користування частиною земельної ділянки - 1,2430 га, розташованої у м. Ялта, смт. Гаспра, ЗАТ «Клінічний санаторій «Парус»припинено право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 1,2430 га (ділянка № 1 -0,2266га, ділянка № 2 - 0.5717га, ділянка № 3 - 0,4025, ділянка № 4 - 0,0422га); переведено земельну ділянку загальною площею 1,2430 га в землі запасу Гаспринської селищної ради, зобов'язано Ялтинське Управління земельних ресурсів внести відповідні зміни до обліково-кадастрової документації, а також зобов'язано ЗАТ «Клінічний санаторій «Парус»виконати технічну документацію по коректуванню меж земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні згідно державного акту постійного користування І-КМ №003047. (а.с. 7 т.1).
12.01.1996 р. на підставі вищезазначеного рішення санаторію „Парус" виданий Державний акт на право постійного користування землею І-КМ №003047, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 03 (а.с. 39 т.1).
Як вбачається з акту на право постійного користування землею, рішенням № 144 від 01.08.1997 р. затверджена та закріплена площа земель, якими користується Санаторій „Парус" на рівні 8,1325 га. в тому числі, які перебувають у постійному користуванні площею 7,5368 га. та в тимчасовому користуванні площею 0,5957 га.
Від 3-ої особи - ОСМД "Журавлівка" надійшли письмові пояснення та документи, в яких воно заперечує проти доводів апеляційних скарг, так як спірна земельна ділянка перебуває в комунальній власності, передана ОСМД як прибудинкова територія 32-х квартирного будинку, також фізичним особам - членам ОСМД під обслуговування господарських будівель, будівництва гаражів та жилих будинків.
У судовому засіданні 19 січня 2012 року представники прокуратури та Фонду державного майна України підтримали доводи апеляційних скарг з підстав, викладених в них та позовній заяві, представники 3-тіх осіб, ОСМД "Журавлівка", ОСОБА_20, ОСОБА_12 заперечували проти доводів апеляційної скарги з підстав, викладених в письмових відзивах, та надали дозвільні документи на виділені рішенням ради земельні ділянки.
Представники позивачів та третіх осіб, про час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином ухвалою суду від 22.12.2011 р., про причини неявки суд не сповістили, клопотання про слухання справи у їх відсутність суду не надійслали.
Від сторони надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.
Згідно ч. 3 ст. 69 ГПК України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.
Відповідно до статті 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі. Проведення судової експертизи має бути доручено компетентним організаціям чи безпосередньо спеціалістам, які володіють необхідними для цього знаннями. Особа, яка проводить судову експертизу (далі - судовий експерт) користується правами і несе обов'язки, зазначені у статті 31 цього Кодексу.
Так як прокурор просить повернути ЗАТ "КС"Парус" земельну ділянку 1,2430 га, якою розпорядився місцевий орган влади в порядку ст. 84 Земельного кодексу України, юридична особа ОСМД "Журавлівка" та фізичні особи її отримали суд вважає необхідним призначити судову комплексну будівельно-технічну та землевпорядну експертизу з метою встановлення даних наявності чи відсутності на спірній земельній ділянці будівель і споруд, період їх виникнення.
Приймаючи до уваги, що проведення експертизи може зайняти тривалий час, а для розгляду апеляційної скарги законом встановлений двомісячний строк, апеляційний суд вважає необхідним зупинити провадження по справі до отримання висновку експертизи.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 22, 41, 42, ч.3 ст. 69, п. 1 ч. 2 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, суд
Продовжити строк розгляду спору на п'ятнадцять днів.
Призначити у справі № 5002-32/2721-2011 будівельно-технічну та землевпорядну експертизу, проведення якої доручити Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. професора ОСОБА_24 (АДРЕСА_17), на вирішення якої поставити наступні питання:
1) Чи перебуває у складі земель Кореїзської селищної ради спірна земельна ділянка 1,2430 га за адресою вул. Алупкінське шоссе, 4, смт. Гаспра у м. Ялта, яка була вилучена у ЗАТ "Клінічний санаторій "Парус" рішенням 37 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради № 21 від 24.07.2009 р.?
2) Чи знаходяться на вказаній земельній ділянці будівлі та споруди? Якщо знаходяться, вказати які, їх статус, кому належать і з якого періоду вони там знаходяться?
- Доручити експертній установі у разі наявності підстав залучити до проведення експертизи відповідних фахівців в тому числі інших установ.
- Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статями 384, 385 Кримінального кодексу України за надання завідомо неправдивого висновку чи відмову від надання висновку без поважних причин.
- Зобов'язати сторони у справі та 3-тіх осіб на вимогу експерта надати всі необхідні наявні документи для проведення судової будівельно - технічної та землевпорядної експертизи.
- Після проведення експертизи матеріали справи разом з висновком підлягають поверненню до Севастопольського апеляційного господарського суду.
- Витрати з проведення експертизи до розгляду судом спору по суті покласти солідарно на:
ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" (вул. Ш. Руставелі, 39/41, Київ, 01023), представник ОСОБА_5 (АДРЕСА_15
ЗАТ "Клінічний санаторій "Парус" (АДРЕСА_15,
- Після розгляду спору по суті, витрати по проведенню експертизи будуть розподілені відповідно з вимогами ст. 49 ГПК України.
- Провадження у справі № 5002-32/2721-2011 зупинити до отримання висновку експертизи.
- У розпорядження експертної установи направити справу № 5002-32/2721-2011 у 5-ти томах.
Головуючий суддя < Підпис > З.Д. Маслова
Судді < Підпис > О.А.Латинін
< Підпис > І.В. Антонова
Розсилка:
1. заступнику прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18,Ялта,98600)
2. Республіканськму комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114,Сімферополь, 95038)
3. Фонду державного майна України (вул. Кутузова, 18/9,Київ 133, 01133)
4. Гаспринській селищній раді (вул. Н. Тамарли, 6/24, Гаспра, м. Ялта, 98660)
5. прокурору міста Севастополя (вул. Павліченко, 1,Севастополь,99011)
6. закритому акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Ш. Руставелі, 39/41, Київ, 01023)
7. дочірньому підприємству "Санаторій "Україна" закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (вул. Алупкінське шосе, 15,Гаспра, м. Ялта,98663)
8. заступнику прокурора Автономної Республіки Крим (95015, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 21)
9. ОСОБА_8 (АДРЕСА_2, м. Ялта 98660)
10. ОСОБА_9 (АДРЕСА_3, м. Ялта 98660)
11. ОСОБА_10 (АДРЕСА_4, м. Ялта 98660)
12. ОСОБА_11 (АДРЕСА_5, 98600)
13. ОСОБА_12 (АДРЕСА_6, м. Ялта 98660)
14. ОСОБА_13 (АДРЕСА_7, м. Ялта 98660)
15. ОСОБА_14 (АДРЕСА_14, м. Ялта 98660)
16 ОСОБА_16 (АДРЕСА_16)
17. ОСОБА_17 (АДРЕСА_9, 01133)
18. ОСОБА_18 (АДРЕСА_10, 01133)
19. ОСОБА_22 (АДРЕСА_11, м. Ялта 98660)
20. ОСОБА_20 (АДРЕСА_12, м. Ялта 98660)
21. ОСМД "Журавлевка" (АДРЕСА_1, м. Ялта 98660)
22. ОСОБА_21 (АДРЕСА_13, м. Ялта 98600)
23. Ялтинському міському управлінню земельних ресурсів (вул. Руданського 7, м. Ялта, 98600)
24. Регіональному відділенню Фонду державного майна України в АРК та місті Севастополі (99008, м. Севастополь, майдан Повсталих, 6)
25. представнику ЗАТ ЛОЗП України "Укрпрофоздоровниця" - ОСОБА_5 (АДРЕСА_15
26. Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. професора ОСОБА_24 (АДРЕСА_17)