"21" червня 2011 р. м. Київ К-15922/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С. В.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
Співака В.І.
при секретарі Сперкач Т.В.,
за участю позивача - ОСОБА_4,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2008 року у справі за його позовом до Кучурганської митниці про скасування наказу, визнання незаконними і скасування резолюції та актів службового розслідування, -
У березні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Кучурганської митниці про скасування наказу, визнання незаконними і скасування резолюції та актів службового розслідування.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Кучурганської митниці про скасування наказу, визнання незаконними і скасування резолюції та актів службового розслідування залишено без руху.
Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2008 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року залишено без розгляду та повернуто позивачу .
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, заяву про апеляційне оскарження ухвали судді Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року позивачем подано 27 березня 2008 року, а апеляційну скаргу -31 березня 2008 року.
Залишаючи апеляційну скаргу позивача без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подані з пропуском строку на апеляційне оскарження, а в матеріалах справи відсутні докази того, що копію оскаржуваної ухвали суду першої інстанції позивачем було отримано пізніше дати її проголошення.
Однак, колегія суддів з таким висновком суду апеляційної інстанції погодитись не може.
Відповідно до частини 4 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вчинення оскаржуваних процесуальних дій) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Оскільки ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року постановлено без виклику осіб, тому строк на її апеляційне оскарження повинен обчислюватись з дня отримання особою копії ухвали.
В матеріалах справи (остання сторінка -довідковий лист до справи) міститься розписка позивача про отримання 24 березня 2008 року копії судді Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року.
Таким чином, саме з 24 березня 2008 року повинен обчислюватися строк на апеляційне оскарження вказаної ухвали суду першої інстанції.
На зазначені обставини суд апеляційної інстанції уваги не звернув і дійшов помилкового висновку про пропущення позивачем строку на апеляційне оскарження ухвали судді Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2008 року.
Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
З огляду на викладене, рішення суду апеляційної інстанції, яке винесено з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Ухвалу судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2008 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_4 до Кучурганської митниці про скасування наказу, визнання незаконними і скасування резолюції та актів службового розслідування направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка
В.І. Співак