про залишення позовної заяви без руху
23 грудня 2011 року 2а-6211/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
доВідділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції України
провизнання незаконною та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови № 28512118 від 29.11.2011 про відкриття виконавчого провадження.
Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
В силу положень частин третьої та четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копій всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Як вбачається з позовної заяви, доданих до неї документів та Акта Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2011 позивачем не приєднано до позовної заяви копії оскаржуваної постанови № 28512118 від 29.11.2011, яка зазначена у додатках до даного адміністративного позову.
Крім цього, позовна заява та приєднана до неї її копія не містять дати її підписання.
Поряд з цим, пунктом 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
Положеннями статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, відповідно до якої позовну заяву щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Тобто, зазначеною статтею Кодексу адміністративного судочинства України встановлено строк звернення до суду за захистом прав та інтересів для даної категорії спорів у межах десяти днів.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, оскаржувана постанова Відділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції України прийнята 29.11.2011. Однак, до суду про її скасування позивач звернувся лише 23.12.2011 (про що свідчить штамп вхідної кореспонденції Київського окружного адміністративного суду).
Оскільки жодних належних та допустимих доказів, які б надавали суду підстави обчислювати цей строк від іншої дати ніж 29.11.2011 матеріали справи не містять, суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду з порушенням, визначеного статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України, строку звернення до суду.
Відповідно до положень частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності до позову надається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оскільки будь-які питання, які виникають у зв'язку із застосуванням Кодексу адміністративного судочинства України стосовно строків звернення до адміністративного суду можуть вирішуватися судом при розгляді заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Однак, жодних заяв чи клопотань про поновлення пропущеного строку позивач суду не заявляв.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи приписи статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 05.01.2012 шляхом подання до суду: двох копій постанови Відділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції України № 28512118 від 29.11.2011; належні докази отримання оскаржуваної постанови позивачем та у разі необхідності заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
З огляду на зазначене та керуючись статтями 106, 108, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Міністерства юстиції України, - залишити без руху.
2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 січня 2012 року.
3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу за адресою, яка зазначена у позовній заяві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Панченко Н.Д.