26 жовтня 2011 року 2а-2041/10/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі
головуючого - судді Щавінського В.Р.,
при секретарі судового засідання Талалакіну С.М.
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: ОСОБА_1 -представник за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу
за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області
до Згурівського комбінату комунальних підприємств
про стягнення економічних санкцій, згідно рішення „Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін” від 07.10.2009 р. №168 , -
Державна інспекція з контролю за цінами в Київській області звернулась до суду з позовом до Згурівського комбінату комунальних підприємств з вимогою стягнути необґрунтовано одержану суму виручки та штраф в розмірі 799971,72 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Київській області при перевірці Згурівського комбінату комунальних підприємств було встановлено, що за період з 01.01.2008 р. по 07.02.2009 р. при встановленні тарифів на послуги з водопостачання, водовідведення та теплопостачання (для бюджетних організацій) не дотримано встановлених строків введення (один місяць), внаслідок чого за рахунок різниці між діючим тарифом та передчасно введеним новим тарифом, необґрунтовано та отримано виручки на загальну суму 266657,24 грн.
За результатами перевірки Інспекцією прийнято рішення „Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін” від 07.10.2009 р. №168 на загальну суму 799971,72 грн.
Відповідач у добровільному порядку суму штрафних санкцій не сплатив тому позивач звернувся до суду .
В судове засідання представник позивача не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області про застосування економічних санкцій №168 від 07.10.2009 р. скасовано постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2010 р. по справі №2-а-1734/10/1070, яка набрала законної сили, у зв'язку з цим просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 30.09.2009 р. Державна інспекція з контролю за цінами у Київській області проведена перевірка Згурівського ККП, за результатами якої було встановлено, що позивачем за період з 01.02.2009 р. по 07.02.2009 р. при затвердженні тарифу на водопостачання та водовідведення було застосовано тариф для III групи споживачі з 01.02.2009 р., а оголошення про зміну опубліковано 07.02.2009 р., в результаті чого отримано необгрунтовано виручку в сумі 316,76 грн.
За період з 01.01.2008 р. по 2601.2008 р. при затвердженні тарифу на теплопостачання для II та III груп споживачів необгрунтовано отримано суму виручки 30207,35 грн. Тариф введений в дію з 01.01.2008 р., а в місцевій газеті опубліковано 26.01.2008 р.
За періоди з 01.04.2008 р. по 08.04.2008 р., з 15.10.2008 р. по 06.11.2008 р., з 01.11.2008 р. по 04.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 06.02.2009 р., оголошення про зміну тарифів взагалі не опубліковані.
За результатами перевірки позивачем складено Акт перевірки від 30.09.2009 р., в якому зазначено, що в результаті перевірки відповідача не виявлено порушень щодо формування тарифів на житлово-комунальні послуги. Однак, при встановленні тарифів на послуги з водопостачання, водовідведення та теплопостачання (для бюджетних організацій) не дотримано встановлених строків введення (один місяць), чим порушено вимоги п.5 ст.32 Закону України «Про житло-комунальні послуги», внаслідок чого за рахунок різниці між діючим тарифом та передчасно введеним новим тарифом, необгрунтовано отримана сума доходу склала 315114,97 грн.
На думку позивача це є відповідно до п. 1.4 Інструкції підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни, а саме: застосування цін і тарифів з порушенням інших запроваджених методів регулювання, що послужило підставою для винесення спірного рішення.
Після розгляду матеріалів перевірки, В.о. начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області було прийняте рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №168 від 07.10.2009 р., яким вилучено у Згурівського ККП в доход державного бюджету необгрунтовано одержану суму виручки 266657,24 грн. та штраф в сумі 533314,48 грн.
Під час розгляду справи було встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду по справ №2-а-1734/10/1070 від 09.02.2010 р. скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області про застосування економічних санкцій №168 від 07.10.2009 р. Ухвалю Київського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2010 р. апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2010 р. залишено без розгляду, а також ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.04.12011 р. касаційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області залишено без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2010 р. залишено без змін. Судове рішення Київського окружного адміністративного суду по справ №2-а-1734/10/1070 від 09.02.2010 р. про скасовання рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області про застосування економічних санкцій №168 від 07.10.2009 р. набрало законної сили.
Згідно ч.1. ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ст.124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Оскільки, рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області про застосування економічних санкцій №168 від 07.10.2009 р. є скасованими, за таких обставин підстави для стягнення з Згурівського комбінату комунальних підприємств необґрунтовано одержаної суми виручки та штраф у розмірі 799971,72 грн. відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 72, 99, 158-163, 167 КАС України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.
Суддя Щавінський В. Р.
Постанова у повному обсязі виготовлена 26 жовтня 2011 року.