про відмову у відкритті провадження
10 жовтня 2011 року 2а-4526/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області та Управління державного казначейства в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність прокуратури Херсонської області, яка виявляється у невиконанні Постанови Суворівського районного суду м. Херсона у справі №1-431/11 від 27.04.2011 р.;
- зобов'язати прокуратуру Херсонської області негайно виконати Постанову Суворівського районного суду м. Херсона у справі №1-431/11 від 27.04.2011 р.;
- стягнути з державного бюджету, в особі Управління державного казначейства в Херсонській області, на відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю прокуратури Херсонської області, 41079,45 грн.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів Постановою Суворівського районного суду м. Херсона зобов'язано повернути ОСОБА_1 кошти в сумі 700000,00 грн., внесені ним 05.02.2011 р. на депозит в якості застави як запобіжного заходу, на підставі ст. 1541 Кримінально-процесуального кодексу України.
Позивач вказує, що прокуратурою Херсонської області, всупереч вимогам законодавства та вказаного рішення, сума застави повернута не була.
Отже, позивач оскаржує бездіяльність прокуратури у сфері кримінально-правових відношень.
Згідно ч. 7 ст. 1541 Кримінально-процесуального кодексу України, питання про повернення застави заставодавцю вирішується судом при розгляді справи. Застава, внесена підозрюваним, обвинуваченим, підсудним, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень.
Відповідно до частин 1 та 2 ст. 236 КПК України скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Отже, прокурор у розумінні положень ч.1 ст. 2, п. 1,7,9 ст.3, ст.13, ч. 3 ст.50 КАС України, при здійсненні провадження у кримінальних справах не є суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції і не може бути відповідачем у адміністративних справах.
Таким чином, оскільки предметом оскарження у даній позовній заяві є бездіяльність прокурора, а КПК України визначений спеціальний порядок їх оскарження, тому дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Щодо інших вимог позивача зобов'язати прокуратуру Херсонської області негайно виконати Постанову Суворівського районного суду м. Херсона у справі №1-431/11 від 27.04.2011 р. та стягнути з державного бюджету, в особі Управління державного казначейства в Херсонській області, на відшкодування шкоди, завданої бездіяльністю прокуратури Херсонської області 41079,45 грн., то вони також не можуть бути розглянуті адміністративним судом, оскільки вони не заявлені з вимогами вирішити публічно-правовий спір, що належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.17, ст. 109, ст. 160, ст. 165 КАС України, -
1. Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області, Управління державного казначейства в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.
2. Позовну заяву із усіма додатками повернути позивачу.
Апеляційна скарга на дану ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5-ти днів з дня її проголошення, а у разі постановляння ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Щавінський В. Р.