19.01.2012 Справа № 2-а-21/12
Справа № 2-А-21/
2012рік
«12»січня 2012 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого -судді -Жежери О.В.;
при секретарі - Барзул І.М.;
за участю позивача - ОСОБА_1;
представника відповідача (ГУ ПФУ в м. Києві) - Миленької Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про перерахунок військової пенсії, -
позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить забов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Київського міського військогового комісаріату відповідні дані на ОСОБА_1 як на особу, пенсія якої підлягає перерахунку у зв'язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377; зобов'язати Київський міський військовий комісаріат надати Головному Управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням підвищення посадового окладу згідно з Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року; зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2008 року згідно з Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він перебував на військовій службі і звільнений з лав Збройних Сил України в запас за станом здоров'я у 2005 році з посади начальника науково-дослідного управління Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки ЗСУ.
Вказує, що після його звільнення відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям.
Будучи незгодним із розміром нарахованої пенсії, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про її перерахунок, але у цьому йому було відмовлено.
Вважає відмову неправомірною, оскільки згідно ст. 63 Закону України Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Вважає, що він має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною його посадового окладу з 1600,00 грн. до 1740,00 грн. згідно з Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судовому засіданні позов не визнала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні.
Представник відповідача Київського міського військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі. Заперечення чи письмові пояснення стосовно позову надані суду не були.
Заслухавши пояснення осіб, які з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач перебував на військовій службі та звільнився з військової служби в 2005 році з посади начальника науково-дослідного управління Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки ЗСУ.
П.7 постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядові складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” від 17.07.1992 року №393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.
Згідно п. 5 Рішення Конституційного Суду України від 14.06.2007 року зі змісту конституційних подань та звернень випливає, що їх автори порушують питання про офіційне тлумачення положень ч. 3 ст. 43, ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХХІ в редакціях, які були чинними до набрання чинності Законом №1769-VI, Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців” від 16.12.2004 року №2255-ІV та Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 03.04.2007 року №857-V.
Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року визнано таким, що відповідає Конституції України, перше речення п.2 розділу II Прикінцеві положення Закону України “Про внесення змін до ст.43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 15.06.2004 року: “Встановити, що особи, яким раніше призначено пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону та виплату 50% перерахованої пенсії з 01.01.2005 року, а з 01.01.2006 року -10% перерахованої пенсії”.
Таким чином, зазначеними нормами права встановлено, що при призначенні пенсії військовослужбовцям повинні враховуватися: оклад за останньою штатною посадою займаною перед звільненням; оклад за військове або спеціальне звання, процентна надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення, що надаються щомісяця у розмірі середньомісячної їх суми за останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
Пенсія позивачу нараховувалась, виходячи з таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років і.т.д..
Встановлено, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ІІ від 09.04.1992 року, усі призначені Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст.51 Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. П.1 вищезазначеного порядку встановлює, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для певної категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством,
Як встановлено судом, ОСОБА_1, знаходиться на обліку в управлінні забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років.
Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною його посадового окладу з 1600,00 грн. до 1740,00 грн. згідно з Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року.
Однак, з такими доводами позивача суд не погоджується, оскільки Наказ Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року є внутрішнім актом Міністерства оборони України, а порядок його виконання встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Також, судом встановлено, що рішення про перерахунок пенсій військовослужбовцям Кабінетом Міністрів України у 2008 році не приймалися.
З таких обставин, дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, постановою Кабінету Міністрів України “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” від 17.07.1992 року №393, Рішенням Конституційного Суду України від 14.06.2007 року, ст.ст. 9, 11, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Київського міського військового комісаріату про перерахунок пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Оболонський районний суд м. Києва.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: /підпис/