справа № 0670/3165/11
категорія 10
09 вересня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
cуддів Майстренко Н.М.
Семенюка М.М.,
при секретарях - Длугаш О.В., Заріцькій О.В.,
за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Військового прокурора Житомирського гарнізону до Командира військової частини А 0409 про зобов'язання привести п. 11 наказу № 1179 у відповідальність з законом,
встановив:
Військовий прокурор Житомирського гарнізону звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати командира військової частини А 0409 привести п. 11 наказу командира військової частини А 0409 № 1179 від 25 листопада 2010 року "Про організацію служби військ і бойового навчання у військовій частині А 0409" у відповідність з законом. В обґрунтування позову зазначав, що проведеною прокурорською перевіркою додержання посадовими особами відповідача вимог законодавства України щодо збереження, обліку та використання зброї, боєприпасів та вибухових речовин встановлено, що п. 11 наказу командира військової частини А 0409 № 1179 від 25.11.2010 року підлягає приведенню у відповідність з законом, оскільки його положення суперечить ст.ст. 148, 154 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. За результатами перевірки заступником військового прокурора Житомирського гарнізону було винесено протест від 07 лютого 2011 року, який командиром військової частини А 0409 листом від 25 березня 2011 року відхилено.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засідання позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, з підстав викладених у письмових поясненнях.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Військовою прокуратурою Житомирського гарнізону була проведена перевірка додержання посадовими особами військової частини А 0409 вимог законодавства України щодо збереження, обліку та використання зброї, боєприпасів і вибухових речовин. У ході перевірки встановлено, що п. 11 наказу командира військової частини А 0409 № 1179 від 25 листопада 2010 року "Про організацію служб військ і бойового навчання у військовій частині А 0409" підлягає приведенню у відповідність з законом, оскільки суперечить йому, а саме ст.ст. 148, 154 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України № 548-XIV від 24 березня 1999 року.
За результатами перевірки 7 лютого 2011 року заступником військового прокурора Житомирського гарнізону було винесено командиру військової частини А 0409 протест, в якому прокурор вимагав пункт 11 наказу командира військової частини А 0409 № 1179 від 25 листопада 2010 року "Про організацію служби військ і бойового навчання у військовій частині А 0409" привести у відповідність з законом.
Командир військової частини А 0409 листом за вих. № 791 від 23.02.11 року на протест повідомив, що п.11 наказу № 1179 від 25.11.2010 року відповідає положенням п. 1.11 наказу Міністра оборони України від 29 червня 2005 року № 359, який побудований на принципі диспозитивності та надає можливість, з метою забезпечення надійного зберігання зброї та боєприпасів, відступати від ст.ст. 148, 154 Статуту внутрішньої служби.
Таким чином, відповідачем було визнано те, що п.11 наказу № 1179 від 25.11.2010 року не відповідає вимогам ст.ст. 148, 154 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України № 548-XIV від 24 березня 1999 року.
Суд, вирішуючи питання про відповідність пункту 11 наказу командира військової частини А 0409 № 1179 від 25 листопада 2010 року "Про організацію служби військ і бойового навчання у військовій частині А 0409" вимогам закону, зазначає наступне.
Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначено Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, який затверджено Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" № 548-XIV від 24 березня 1999 року (далі - Статут).
Вступом вказаного Статуту передбачено, що ним керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).
Згідно із ст. 148 Статуту, автомати, карабіни, гвинтівки, кулемети й ручні гранатомети, а також запасні стволи до кулеметів, багнети зберігаються у ставницях, боєприпаси до зброї - в металевих замкнених шафах або ящиках. Особиста зброя офіцерів і прапорщиків управління частини зберігається у чергового військової частини в металевій замкненій шафі. Патрони до пістолетів зберігаються у шафі разом з пістолетами, але в окремому металевому замкненому ящику. Ключі від шафи та ящика з боєприпасами зберігаються у чергового частини, передавати їх іншим особам заборонено. Ящик з боєприпасами запечатується печаткою посадової особи, призначеної наказом командира військової частини. Особиста зброя офіцерів та прапорщиків батальйону і патрони до неї зберігаються у чергового частини в металевій замкненій шафі разом з пістолетами офіцерів і прапорщиків штабу, але в окремому металевому замкненому ящику. Частину патронів для добового наряду дозволяється зберігати в окремій штатній упаковці чи щільникових приладах. Пістолети солдатів і сержантів підрозділу зберігаються у металевому замкненому, запечатаному ящику на складі частини та видаються в установленому командиром військової частини порядку.
Стаття 154 Статуту передбачає, що патрони чергового підрозділу зберігаються у чергового частини в окремих металевих ящиках, замкнених і запечатаних печаткою начальника штабу військової частини, ключі від яких зберігаються у чергового військової частини. У кожному ящику має бути опис наявних боєприпасів. Боєприпаси черговий частини видає командирові чергового підрозділу під особисту розписку.
Згідно із п. 3.8. Інструкції "Про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України", затвердженої наказом Міноборони № 359 від 29.06.2005 року (далі - Інструкція), пістолети і патрони генералів, адміралів, офіцерів, прапорщиків і військовослужбовців військової служби за контрактом управлінь, об'єднань зберігаються у металевих шафах, які замикаються, у кімнаті зберігання зброї оперативного чергового відповідного штабу, який несе повну відповідальність за їх збереження.
Відповідальність за облік, організацію зберігання стрілецької зброї та боєприпасів несуть начальники управлінь, а також окремих служб і відділів.
Нагородний фонд Міністра оборони України, відзнаки "Вогнепальна зброя", "Холодна зброя" зберігаються в оперативного чергового Генерального штабу Збройних Сил України в кімнаті (окремо відгородженому місці), яка закривається на замок та опечатується відповідальною особою та оперативним черговим Генерального штабу Збройних Сил України. Кімната (окремо відгороджене місце) обладнується електрозвуковою та світловою сигналізацією, виведеною на чергового варт Генерального штабу Збройних Сил України.
В управліннях та об'єднаннях наказом відповідних начальників може бути встановлений особливий порядок зберігання пістолетів і патронів до них, який би враховував умови розміщення. Цей порядок повинен забезпечувати надійне зберігання пістолетів і патронів та швидку видачу їх військовослужбовцям у разі оголошення тривоги (збору).
Із матеріалів справи вбачається, що 25 листопада 2010 року командиром військової частини А 0409 було прийнято наказ № 1179 "Про організацію служб військ і бойового навчання у військовій частині А 0409".
Пунктом 11 вказаного наказу, зокрема, встановлено, що зброю офіцерів, прапорщиків, сержантів і боєприпаси до неї зберігати:
- пістолети офіцерів та прапорщиків управління частини та батальйону управління - в сейфі кімнати зберігання зброї чергового штабу. обладнаного електрозвуковою сигналізацією з виводом на пульт начальника варти № 1, боєприпаси до них на чергову зміну - в сейфі в окремому замкненому ящику запечатаному печаткою чергового штабу, боєприпаси на випадок проведення частини у бойову готовність в окремому замкненому ящику запечатаному печаткою начальника служби ракетно - артилерійського озброєння;
- пістолети офіцерів і прапорщиків підрозділів в сейфі кімнати зберігання зброї чергового частини обладнаного електрозвуковою сигналізацією з виводом на пульт начальника варти № 1, боєприпаси на чергову зміну та дві зміни варти № 2 в металевому ящику замкнені та опечатані початковою чергового частини, боєприпаси на черговій підрозділ в металевому сейфі опечатані сургучевою печаткою начальника штабу - першого заступника командира військової частини А 0409.
Черговому частини, черговому штабу, зброю та боєприпаси до неї видати:
- військовослужбовцям, які відбувають у відрядження зі зброєю, до посвідчення про відрядження записуються вид, номер зброї і кількість виданих до неї патронів із зазначенням найменування, виробничих даних на патронах та їх кількості. Запис скріплюється підписом особи, яка підписала посвідчення про відрядження, і гербовою печаткою військової частини. у книзі видачі зброї та боєприпасів після дати видачі черговим військової частини записується дата повернення зброї та боєприпасів цього військовослужбовця згідно з даними, указаними в його посвідченні про відрядження.
Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що пункт 11 наказу командира військової частини А 0409 № 1179 від 25 листопада 2010 року "Про організацію служби військ і бойового навчання у військовій частині А 0409" не відповідає вимогам статей 148, 154 Статуту, оскільки ним передбачено, що пістолети офіцерів та прапорщиків управління частини та батальйону управління, а також боєприпаси до них зберігаються у чергового штабу військової частини, а не у чергового військової частини в металевій замкненій шафі, як це встановлено вимогами вказаних статей Статуту.
Що стосується посилання представника відповідача у своїх поясненнях на те, що наказ винесено у відповідності до Інструкції "Про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України", затвердженої наказом Міноборони № 359 від 29.06.2005 року, то суд зазначає, що вказана Інструкція винесена відповідно до Законів України "Про Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України" (із змінами), "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" (із змінами), з метою забезпечення організації обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, та застосовується у частині, яка не суперечить вимогам вказаних Законів.
З огляду на викладене, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 158 - 163, 254 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Зобов'язати командира військової частини А 0409 привести п. 11 наказу командира військової частина А0409 "Про організацію служби військ і бойового навчання у військовій частині А0409" у відповідність до ст. 148 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко
Суддів Н.М. Майстренко М.М. Семенюк
Повний текст постанови виготовлено: 14 вересня 2011 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.