30 грудня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3405/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Ковельська міжрайонна державна податкова інспекція (далі - Ковельська МДПІ, позивач) звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 9851 грн. 24 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач орендує земельну ділянку в місті АДРЕСА_1, що надана йому для будівництва багатоквартирного житлового будинку, площею 4386 кв. м. на підставі відповідного договору оренди, а тому є платником орендної плати за землю відповідно до статей 5, 15 Закону України «Про плату за землю» та статті 288 Податкового кодексу України (далі - ПК України). Станом на 01.12.2011 року за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю в розмірі 9851 грн. 24 коп., який виник з 16.08.2010 року на підставі податкових повідомлень-рішень № 0097641730 від 12.07.2010 року на суму 4949 грн. 13 коп. та № 0048731730 від 23.06.2011 року на суму 4949 грн. 13 коп., що приймалися Ковельською МДПІ. Позивачем вживалися заходи з метою погашення податкового боргу, що були передбачені статтею 6 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: були направлені відповідачу податкові вимоги № 1/125 від 21.08.2010 року, № 2/278 від 12.10.2010 року, а 14.12.2010 року прийнято рішення № 42/24-032/1 про стягнення коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, проте відповідач податковий борг не сплатив. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України органи державної податкової служби як органи стягнення мають право звертатися до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Позивач просить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України податковий борг у розмірі 9851 грн. 24 коп.
В судове засідання представник позивача не прибув, проте подав до суду клопотання від 21.12.2011 року № 15231/10/10-015 про розгляд справи за його відсутності, адміністративний позов підтримує повністю з підстав, викладених у позовній заяві (а. с. 23).
Відповідач в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а. с. 22, 27), причини неприбуття до суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не заявив.
Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно з ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.12.2011 року (а. с. 28).
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що згідно з договором оренди землі від 07.11.2005 року, укладеним між орендодавцем Ковельською міською радою та орендарем ОСОБА_1, орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва багатоквартирного житлового будинку загальною площею 4386 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 7-8).
Ковельською МДПІ проведено нарахування податкових зобов'язань ОСОБА_1 за платежем орендна плата з фізичних осіб за надану в оренду земельну ділянку в місті Ковелі згідно з податковими повідомленнями-рішеннями № 0097641730 від 12.07.2010 року на суму 4949 грн. 13 коп., в тому числі по граничних строках сплати до 16.08.2010 року в розмірі 2474 грн. 57 коп., до 15.11.2010 року - 2474 грн. 56 коп. (а. с. 12), яке вручено під розписку відповідачу, що підтверджується корінцем зазначеного податкового повідомлення-рішення, та № 0048731730 від 23.06.2011 року на суму 4949 грн. 13 коп. (а. с. 11), що отримане ОСОБА_1 30.07.2011 року згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Станом на 01.12.2011 року за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 9851 грн. 24 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості по податках і платежах до бюджетів по ОСОБА_1 (а. с. 18), особовим рахунком зворотного боку облікової картки платника ОСОБА_1 за 2010-2011 роки (а. с. 13-14).
Позивачем вживалися заходи з метою погашення податкового боргу, що були передбачені статтею 6 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: відповідачу були направлені податкові вимоги № 1/125 від 21.08.2010 року, № 2/278 від 12.10.2010 року, а 14.12.2010 року прийнято рішення № 42/24-032/1 про стягнення коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а. с. 15-17). Вказані заходи не спричинили погашення платником податків податкового боргу, загальний розмір якого станом на 01.12.2011 року складає 9851 грн. 24 коп.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про плату за землю» (чинного до 31.12.2010 року) об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу (стаття 14 зазначеного Закону).
Згідно зі статтею 288 ПК України (чинного з 01.01.2011 року) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.
Підпунктом 286.5 статті 286 ПК України визначено, що нарахування фізичним особам сум податку (плати за землю) проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 287.5 пункту 287 ПК України).
Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України (чинного з 01.01.2011 року) передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до пункту 58.1 статті 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.
В силу приписів пункту 57.2 статті 57 ПК України у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі, тобто протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (підпункт 287.5 пункту 287 ПК України).
Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (пункт 290.1 статті 290 ПК України).
Судом встановлено, що податковий борг відповідача виник внаслідок несплати податкових зобов'язань по платі за землю (орендній платі за землю), розрахованих Ковельською МДПІ, та не сплачений платником податків у визначені чинним законодавством строки.
У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 ПК України).
Відповідно до підпункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження. Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (пункт 41.5 статті 41 ПК України).
Підпунктами 14.1.39, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання; грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг, щодо наявності та розміру якого відповідачем не подано до суду письмових заперечень, вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету міста Ковеля податкового боргу в розмірі 9851 грн. 24 коп.
Керуючись статтями 128, 162, 163 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) на користь місцевого бюджету міста Ковеля Волинської області податковий борг у розмірі 9851 гривня 24 копійки (дев'ять тисяч вісімсот п'ятдесят одна гривня двадцять чотири копійки).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх