"27" серпня 2008 р. Справа № 2а-303/08-03/4097а
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого-судді Єфіменка В.В.,
з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,
від прокуратури: не з'явися,
за участю:
від позивача: не з'явися,
від відповідача: Житнікова Т.А., за довіреністю,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Черкаси справу
за позовом прокурора м. Черкаси
до Черкаської міської ради
про визнання рішень такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства,-
З Соснівського районного суду м. Черкаси до господарського суду Черкаської області, який тимчасово виконує функції адміністративного суду, надійшла справа з позовними вимогами прокурора м. Черкаси про визнання незаконними рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1666 від 23.11.2007 і № 09 від 15.01.2008 та їх скасування, а також про зобов'язання Черкаського міського голову Одарича С.О. розірвати додаткові угоди з перевізниками, які укладені до договорів перевезення пасажирів відповідно до рішення міськвиконкому № 09 від 15.01.2008 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 23.11.2007 № 1666 «Про тарифи на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси».
П. 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення»Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) містить, зокрема, такі положення: «До початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України».
Ст. 29 ГПК України передбачає участь прокурора у розгляді справ господарським судом наступним чином: «Прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовами інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційне, касаційне подання, подання про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб.
У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Про свою участь у порушеній справі прокурор повідомляє господарський суд письмово, а в судовому засіданні -також і усно.
Прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.
Відмова прокурора від поданого ним позову не позбавляє позивача права вимагати вирішення спору по суті.
Відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті».
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що прокурор самостійно не може звертатися до господарського суду з позовом, а має право звернення лише в інтересах держави або громадянина, на стороні яких він і виступає в господарському процесі.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження у справі у господарському суді.
Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, визначені ст.186 КАС України.
Суддя Єфіменко В.В.