Справа № 2-а-5087/11
30 серпня 2011 року
суддя Святошинського районного суду м.Києва Лопатюк Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про зобов'язання вчинити певні дії,-
18 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові здійснити їй перерахунок та виплату з 28.10.2010 року державної пенсії відповідно до вимоги ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року, п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ №523 від 30.05.1997 року; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок державної пенсії з 28.10.2010 року у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком та її виплату відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991.
Вважаючи невірно нарахованою їй державну пенсію, вона 13.07.2011 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва із заявою про її перерахунок, на що отримала відмову.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність та пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.
Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.2003р. має ІІ групу інвалідності безстроково, у зв'язку з роботами, пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з чим отримує пільгову пенсію .
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Так, згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими - по ІІ групі інвалідності - восьми мінімальних пенсій за віком;
Статтею 67 Закону № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, встановлено у Законі України „Про прожитковий мінімум” від 15 липня 1999 року, а також Законі України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», згідно ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом України про державний бюджет України на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Таким чином, для позивача, як інваліда ІІ групи, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, нижній розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із вище наведених розмірів.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону № 796. Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», постановами від 28.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 654, всупереч положень ст.ст. 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких провадиться розрахунок пенсії, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком. Законом України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року 3491-VI , який набрав чинності 19.06.2011 установлено, що у 2011 році норми і положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., 13, ст. 178 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Постановою Кабінетом Міністрів України від 6 липня 2011 р. N 745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Судом встановлено, що позивач зверталась до відповідача з проханням провести перерахунок призначеної їй пенсії по інвалідності, в задоволенні заяви їй було відмовлено.
Суддя вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати підвищення до пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає відновленню, шляхом зобов'язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії, з урахуванням фактично виплаченої доплати до пенсії з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року включно в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.
При цьому, позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок державної пенсії в майбутньому, не можуть бути задоволенні, оскільки суддя вправі вирішувати питання щодо відновлення порушеного права шляхом зобов'язання вчинення певних дій, а не призначення цього права, яке чинним законодавством вже встановлено позивачу.
На підставі ст.8,16, 19,22,25,50,64 Конституції України, ст.ст. 49, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року 3491-VI, керуючись ст. ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок основної пенсії по інвалідності в розмірі встановленому ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року - протиправними
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію згідно ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 18.01.2011 року по 22.07.2011 року включно за виключенням здійснених виплат.
В решті заявлених позовних вимог- відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: