Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 309
Іменем України
26.08.2008
Справа №2-22/8502.1-2008
26 серпня 2008 року Справа №2-22/8502.1-2008
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи» (95493, м. Сімферополь, вул. Київська, 148)
до
треті особи : Фонду майна АР Крим (95000, м. Сімферополь, вул. Київська, 17 )
1) Кримське республіканське підприємство «Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро» (95000, м. Сімферополь, вул. Київська, 41)
2) Верховна Рада Автономної Республіки Крим (95000 м. Сімферополь, вул. К.Маркса,18)
3) Міністерство економіки АР Крим (95000, м. Сімферополь, пр. Кірова, 13)
4) Міністерство промислової політики, транспорту, зв'язку та паливно-енергетичного комплексу АР Крим (95000, м. Сімферополь, пр. Кірова, 13)
про
спонукання укласти договір оренди
Суддя: Калініченко А.А.
Представники сторін:
Позивача : Сулейманов І.В., директор, паспорт ЕЕ 316267
Відповідача:
Третіх осіб : Мельников І.В., представник, дов. № 01/4371, від 27.09.07р.
1) Целуйко В.В., представник, дов. б-н, від 31.01.08р.
2) не з'явився;
3) не з'явився;
4) Гафаров Т.Р., представник, дов. №011/776 від 27.09.2007
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до Фонду майна АР Крим та просив спонукати останнього до укладення з ним договору оренди цілісного майнового комплексу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро, розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська, 41, посилаючись на дотримання ним всіх необхідних умов, встановлених чинним законодавством для укладення договору оренди.
Відповідач - Фонд майна АР Крим проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що передача цілісного майнового комплексу в оренду повинна проходити виключно на конкурсних засадах, відповідно до вимог статті 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а також на відсутність погодження з боку Верховної Ради Автономної Республіки Крим стосовно передачі в оренду цілісного майнового комплексу підприємства.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 17.01.2008 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро та Верховну Раду Автономної Республіки Крим.
Третя особа - Верховна Рада Автономної Республіки Крим проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що відповідно до Методики розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду майна, яке належить Автономній Республіці Крим, затвердженої постановою ВР АРК №274-2/98 від 19.11.1998 договори оренди цілісних майнових комплексів підприємств, майно яких належить Автономній Республіці Крим укладаються Фондом майна АР Крим після попереднього погодження з Верховною Радою АР Крим.
Рішенням Господарського суду АР Крим від 05.03.2008 позов задоволено, зобов'язано Фонд майна АР Крим укласти з ТОВ «Консервні машинні системи» строком на 10 років договір оренди цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою вул. Київська, буд. №41 в м. Сімферополь, АР Крим.
Постановою Вищого господарського суду України від 28.05.2008 рішення Господарського суду АР Крим від 05.03.2008 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду АР Крим. Суд касаційної інстанції зазначив, що місцевим господарським судом не досліджено питання щодо форми власності цілісного майнового комплексу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро, а також резолютивна частина рішення Господарського суду АР Крим не відповідає вимогам частини 3 статті 84 ГПК України.
Під час повторного розгляду справи Верховна Рада АР Крим просила у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що передача цілісного майнового комплексу в оренду повинна проходити виключно на конкурсних засадах відповідно до вимог статті 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а також на постанову Верховної Ради АР Крим №814-5/08 від 19.03.2008 «Про питання управління майном, яке належить АР Крим», якою Фонду майна АР Крим відмовлено у погодженні передачі в оренду цілісного майнового комплексу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 21.07.2008 з метою виконання вказівок Вищого господарського суду України, до участі у справі залучено в якості третіх осіб - Міністерство економіки АР Крим та Міністерство промислової політики, транспорту, зв'язку та паливно-енергетичного комплексу АР Крим.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд
встановив:
29 вересня 2006 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи» звернулось до Фонду майна АР Крим з клопотанням про надання в оренду строком на 10 років цілісного майнового комплексу підприємства - Кримського республіканського підприємства «Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро», який розташований за адресою: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, буд. №41.
Протоколом зборів трудового колективу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро від 27.10.2006 та протоколом сумісних зборів трудового колективу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро і трудового колективу ТОВ «Консервні машинні системи» від 07.09.2006 схвалена передача в оренду ТОВ «Консервні машинні системи» цілісного майнового комплексу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро.
Листом від 27 листопада 2006 року вих. №69 позивач надіслав на адресу Фонду майна АР Крим документи, які необхідні для розгляду питання про укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства відповідно до вимог Наказу Фонду державного майна України №2975 від 14.11.2005 року «Про затвердження Переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності».
Листом від 26.12.2006 року вих. №3898/08.2 Міністерство промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного комплексу АР Крим як орган, до сфери управління якого відноситься Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро надало згоду на передачу в оренду цілісного майнового комплексу підприємства та направило кандидатуру у склад комісії з оцінки цілісного майнового комплексу підприємства.
Наказом №26 від 24.01.2007 Фондом майна АР Крим прийнято рішення передати в оренду ТОВ «Консервні машинні системи» цілісний майновий комплекс Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро, на начальника відділу оренди покладений обов'язок забезпечити укладення договору оренди цілісного майнового комплексу з ТОВ «Консервні машинні системи».
Однак в подальшому, Фонд майна АР Крим від укладення договору ухилився, посилаючись на необхідність організації конкурсу відповідно до вимог статті 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а також на необхідність отримання згоди на укладення договору з боку Верховної Ради АР Крим.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 №2269-XII цей закон регулює організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів та майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.
Згідно зі статтею 5 Закону орендодавцями є: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності; підприємства - щодо окремого індивідуально визначеного майна та нерухомого майна, загальна площа яких не перевищує 200 кв. м на одне підприємство, а з дозволу органів, зазначених в абзацах другому та третьому цієї статті, - також щодо структурних підрозділів підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна, що перевищує площу 200 кв. м.
Як вбачається з Переліку підприємств, установ, організацій, які належать Автономній Республіки Крим, затвердженого постановою Верховної Ради АР Крим №982-2/2000 від 15.03.2000, Переліку підприємств, закладів та організацій, майна, які належать Автономній Республіці Крим, затвердженого постановою Ради Міністрів АР Крим №240 від 24.04.2007 цілісний майновий комплекс Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро знаходиться у власності Автономної Республіки Крим та відноситься до сфери управління Міністерства промислової політики, транспорту, зв'язку та паливно-енергетичного комплексу АР Крим.
У судовому засіданні представник Верховної Ради АР Крим пояснив, що віднесення у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро до комунальної форми власності є помилковим та пов'язано з використанням органами статистики та реєстраторами Класифікації форм власності ДК 001:2004, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №97 від 28.05.2004, яка не передбачає власності АР Крим як окремої форми власності. Крім того, у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.08.2008, яка надана Сімферопольським центральним проектно-конструкторським та технологічним бюро відсутня вказівка на комунальну форму власності підприємства та зазначено, що воно є республіканським підприємством.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону. За наявності ініціативи щодо оренди цілісного майнового комплексу орендодавець у триденний термін повинен повідомити про це трудовий колектив підприємства, його структурного підрозділу, щодо майна якого подано заяву про оренду. Трудовий колектив протягом п'ятнадцяти днів, враховуючи день отримання повідомлення про наявність заяви (ініціативи) щодо оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, має право прийняти рішення про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, утворити господарське товариство та подати орендодавцю у встановленому порядку заяву щодо оренди відповідного майна.
Як вбачається з протоколу зборів трудового колективу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро від 27.10.2006 та протоколу сумісних зборів трудового колективу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро і трудового колективу ТОВ «Консервні машинні системи» від 07.09.2006 трудовий колектив Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро фактично відмовився від створення господарського товариства та підтримав передачу цілісного майнового комплексу підприємства в оренду ТОВ «Консервні машинні системи».
Відповідно до статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону. У разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), орендодавець у п'ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном. Орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди. Органи, уповноважені управляти майном, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, розглядають подані матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після надходження матеріалів повідомляють підприємство про своє рішення (надання дозволу щодо укладення договору оренди або відмову). Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти державним майном, дозволу, відмови чи пропозицій від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, висновків органу Антимонопольного комітету України, укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.
Матеріалами справи підтверджується що позивач подав всі необхідні для укладення договору оренди документи відповідно до вимог Наказу Фонду державного майна України №2975 від 14.11.2005 року «Про затвердження Переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності», а також передача цілісного майнового комплексу в оренду була погоджена з органом, до сфери управління якого відноситься підприємство - Міністерством промислової політики, транспорту, зв'язку і паливно-енергетичного комплексу АР Крим.
Частиною 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у передачі в оренду об'єктів може бути відмовлено, якщо: було прийнято рішення про приватизацію або передприватизаційну підготовку цих об'єктів; об'єкт включено до переліку підприємств, що потребують залучення іноземних інвестицій згідно з рішенням Кабінету Міністрів України чи місцевих органів влади; орган Антимонопольного комітету України не дає згоди з підстав, перелічених у абзацах другому-четвертому частини другої цієї статті; орган, уповноважений управляти майном, не дає згоди на виділення структурного підрозділу підприємства; орендодавець, зазначений в абзаці другому та третьому статті 5 цього Закону, прийняв рішення про укладення договору оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією; з інших підстав, передбачених законами.
На думку суду перелік підстав для відмови в укладенні договору оренди є вичерпним та за відсутності цих підстав Фонд майна АР Крим зобов'язаний укласти договір оренди цілісного майнового комплексу АР Крим. Цей висновок відповідає позиції Вищого господарського суду України, викладеній у постанові від 04.03.2008 по справі №2-21/17997-2008 за позовом ТОВ «Оптима Телеком» до Фонду майна АР Крим про зобов'язання укласти договір.
Оскільки обставини, які передбачені частиною 4 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» відсутні, проведені всі необхідні заходи з метою укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства (інвентаризація майна, його оцінка), Фондом майна АР Крим було прийнято рішення про передачу майна в оренду, у відповідача виник обов'язок укласти договір оренди від виконання якого він необґрунтовано ухиляється.
Стосовно посилань Фонду майна АР Крим та Верховної Ради АР Крим на необхідність укладення договору оренди цілісного майнового комплексу виключно на конкурсних засадах відповідно до статті 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007» рік господарський суд зазначає наступне.
Конституційний Суд України в своєму рішенні у справі № 1-29/2007 за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 прямо зазначив, що закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, ...тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Таке положення закріплено і в частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України.
Частиною 7 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено, що орендар визначається орендодавцем у конкурсному порядку лише за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб.
В той же час, стаття 118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» передачу в оренду державного та комунального майна виключно на конкурсних засадах незалежно від кількості осіб, які бажають укласти договір оренди.
Фактично Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлює інше (додаткове) правове регулювання у порівнянні з нормами спеціального нормативно-правового акту - Закону України «Про оренду державного та комунального майна», тому суд віддає перевагу положенням останнього. При цьому, як вбачається з матеріалів справи, заява стосовно оренди цілісного майнового комплексу підприємства надійшла лише від однієї особи - ТОВ «Консервні машинні системи», тому підстави для проведення конкурсу відсутні.
Також суд відкидає доводи відповідача та Верховної Ради АР Крим про неможливість укладення договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства у зв'язку з відсутністю погодження з боку Верховної Ради України з наступних підстав.
Відповідно до статті 26 Конституції Автономної Республіки Крим саме Верховна Рада АР Крим є тим органом, який уповноважений управляти майном Автономної Республіки Крим.
Крім того, відповідно до статті 171 ЦК України Автономна Республіка Крим набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи влади Автономної Республіки Крим у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Згідно з положеннями статті 5 Закону «Про оренду державного та комунального майна» орендодавцем щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке належить Автономній Республіці Крим є орган, уповноважений Верховною Радою Автономної Республіки Крим управляти майном.
Відповідно до Положення про порядок управління майном, яке належить Автономній Республіці Крим або переданим в її управління, затвердженого постановою ВР АР Крим №459-2/99 від 21.04.99 (п.20), Положення про Фонд майна АР Крим, затвердженого постановою Ради Міністрів АР Крим №325 від 02.11.1995 (п.п. 4.17, 4.44) саме Фонд майна АР Крим є тим органом, який уповноважений від імені Автономної Республіки Крим передавати в оренду майно, яке знаходиться у власності АР Крим.
Таким чином, лише Верховна Рада АР Крим і Фонд майна АР Крим є тими органами, волевиявлення яких від імені власника - Автономної Республіки Крим має безпосередній вплив на виникнення, зміну або припинення правовідносин щодо оренди майна АР Крим. При цьому волевиявлення Верховної Ради АР Крим як колегіального органу здійснюється шляхом проведення сесії та прийняття постанови, а Фонду майна АР Крим - видання наказу.
Постановою Верховної Ради АР Крим №2269-XII №274-2/98 від 19.11.1998 затверджено Методику розрахунку, розподілу і порядок використання плати за оренду майна, що належить Автономній Республіці Крим. Пунктом 5 зазначеної постанови (в редакції, яка була чинної на момент звернення ТОВ «Консервні машинні системи» до відповідача з клопотанням про передачу майна в оренду) передбачалось, що погодження від імені власника договорів оренди майна здійснюється шляхом оформлення відповідних протоколів Контрольної комісії ВР АР Крим з питань приватизації і Постійної комісії ВР АР Крим з економічної, бюджетно-фінансової і податкової політики.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про оренду державного та комунального майна» не передбачено можливості встановлення зазначеної процедури погодження договорів оренди майна Автономної Республіки Крим та не визначено юридичного значення цієї процедури.
В той же час, відповідно до статті 15 Закону України «Про Верховну Раду АР Крим» №90/98-ВР від 10.02.1998 року постійні комісії Верховної Ради України, до яких відносяться Контрольна комісія ВР АР Крим з питань приватизації і Постійна комісія ВР АР Крим з економічної, бюджетно-фінансової і податкової політики не є органами, які діють від імені Верховної Ради АР Крим або безпосередньо від імені Автономної Республіки Крим, отже волевиявлення постійної комісії не можна ототожнювати з волевиявленням власника майна або його представника та, відповідно, воно не може впливати на виникнення орендних відносин.
Крім того, суд звертає увагу на те, що в статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» з метою запобігання порушенням прав і законних інтересів заявника, встановлені строки вчинення орендодавцем та органом, уповноваженим управляти майном організаційних дій, спрямованих на укладення договору оренди.
Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження. Якщо орендодавець не одержав у встановлений термін висновків органу, уповноваженого управляти державним майном, дозволу, відмови чи пропозицій від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, висновків органу Антимонопольного комітету України, укладення договору оренди вважається з цими органами погодженим.
На думку суду, визнання за постійними комісіями Верховної Ради України права розглядати питання про погодження договору протягом будь-якого строку суперечить принципам добросовісності та розумності, які закріплені у статті 3 ЦК України, тому суд вважає за можливе застосувати до процедури погодження з боку постійних комісій ВР АР Крим положення частини 3 статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Також суд не може прийняти до уваги Постанову Верховної Ради АР Крим від 19.03.2008 №814-5/08 якою Верховна Рада АР Крим відмовила у передачі в оренду цілісного майнового комплексу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро, оскільки вона була прийнята відповідно до процедури погодження договору, встановленої нормативно-правовим актом, який був прийнятий та набув чинності вже після звернення ТОВ «Консервні машинні системи» до Фонду майна АР Крим з клопотанням про надання цілісного майнового комплексу в оренду та прийняття відповідачем рішення про укладення договору оренди, а саме - постановою Верховної Ради АР Крим №470-5/07 від 23.05.2007. Оскільки цей акт був оприлюднений у Збірнику нормативно-правових актів Автономної Республіки Крим лише 16 липня 2007 року, він почав діяти саме з цього часу та не може поширюватись на правовідносини, що виникли до набуття ним чинності.
Відповідно до частини 1 статті 11112 ГПК України вказівки, які містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
Вищий господарський суд України в постанові від 28.05.2008 зазначив, що зміст рішення господарського суду визначено ст. 84 ГПК України, згідно ч. 3 якої у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір-умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що у спорі про спонукання укласти договір резолютивна частина рішення має містити умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору. Проте, резолютивна частина рішення місцевого господарського суду не містить умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору, що є порушенням вищенаведеної правової норми. Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ТОВ «Консервні машинні системи» з викладення умов договору оренди цілісного майнового комплексу Сімферопольського центрального проектно-конструкторського та технологічного бюро в резолютивній частині рішення.
У судовому засіданні, яке відбулось 26.08.2008 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення оформлено та підписано 29.08.2008 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84 Господарського процесуального Кодексу України, суд
вирішив:
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Фонд майна АР Крим (95015, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 17, код ЄДРПОУ 00036860) протягом 10 днів з моменту набрання законної сили цим рішенням укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи» (м. Сімферополь, вул. Київська, 148, код ЄДРПОУ 20732171) договір оренди цілісного майнового комплексу КРП «Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро», розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська, 41 на наступних умовах:
«Фонд майна Автономної Республіки Крим (надалі - Орендодавець) з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи» (надалі - Орендар) уклали цей Договір про нижчевикладене:
1. Предмет Договору
1.1. Орендодавець па підставі наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим від 20.03.2008 № 170 «Про передачу цілісного майнового комплексу Сімферопольського проектно-конструкторського та технологічного бюро, що належить Автономній Республіці Крим, розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Київська, 41 в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи» та проведення оцінки» передає, а Орендар приймає у строкове платне користування цілісний майновий комплекс Сімферопольського проектно-конструкторського та технологічного бюро (надалі - Підприємство), склад і вартість якого визначено відповідно до акта оцінки, протоколу про результати інвентаризації та передавального балансу Підприємства, складеного за станом на 31.03.2008, вартість якого становить 2496,710 тис. грн. (два мільйона чотириста дев'яносто шість тисяч сімсот десять гривень), у тому числі основні фонди за залишковою вартістю - 2176,8 грн (два мільйона сто сімдесят шість тисяч вісімсот гривень), нематеріальні активи 319,9 тис. грн. (триста дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот гривень).
1.2. Оборотні матеріальні засоби у сумі - 20006 (двадцять тисяч шість гривень) Орендар викуповує на підставі договору купівлі-продажу, що укладається одночасно з підписанням цього Договору.
1.3. У зв'язку з перевищенням кредиторської заборгованості над сумою залишку коштів у касі, на розрахункових рахунках у банках і дебіторської заборгованості, кошти Підприємства передаються Орендарю без укладення кредитного договору. Ці кошти, у сумі 28,2 тис. грн. (двадцять вісім тисяч двісті гривень), використовуються Орендарем для погашення кредиторської заборгованості підприємства, що належить Автономній Республіці Крим.
1.4. Майно, що передається на утримання або схов орендарю - відсутнє.
1.5. Цей Договір є підставою для виникнення у Орендаря права користування земельними ділянками, на яких розміщено Підприємство, відповідно до чинного законодавства (ЦКУ ст. 796).
1.6. Після укладення цього Договору Орендар приєднує до свого майна підприємство у встановленому порядку.
1.7. Орендар виступає правонаступником усіх прав та обов'язків реорганізованого підприємства.
1.8. Майно Підприємства обліковується окремо від іншого майна Орендаря на окремому балансі із зазначенням того, що це майно є орендованим.
2. Умови передачі та повернення орендованого майна Підприємства
2.1. Орендар вступає у строкове платне користування Підприємством у термін, зазначений у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору, акту приймання-передачі майна.
2.2. Передача Підприємства в оренду не тягне за собою виникнення у Орендаря права власності на це майно. Власником Підприємства залишається Автономна Республіка Крим, а Орендар користується ним протягом строку оренди.
2.3. Передача Підприємства в оренду здійснюється за вартістю, визначеною в акті оцінки складеному за Методикою оцінки об'єктів оренди, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.95 № 629 (із змінами та доповненнями).
2.4. Вартість майна Підприємства, що повертається Орендарем за згодою Орендодавця органу, який до укладення цього Договору здійснював повноваження щодо управління Підприємством, або іншій юридичній особі, яку вкаже Орендодавець, визначається на підставі передавального балансу Підприємства та акта оцінки, складеного за даними інвентаризації на момент припинення дії цього Договору, звіреного з актом приймання-передачі Підприємства в оренду. Орендар повертає Підприємство у порядку, визначеному чинним законодавством України та цим Договором.
Підприємство вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі.
2.5. Передача Підприємства в оренду здійснюється з дотриманням прав кредиторів та заставоутримувачів Підприємства.
3. Орендна плата
3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку, розподілу і порядку використання плати за оренду (суборенду) майна, що належить Автономній Республіці Крим, затвердженої постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19.11.98 №274-2/98 (із змінами та доповненнями) (далі - Методика), і становить без ПДВ за базовий місяць оренди квітень 2008 року - 13359,62 грн. (додаток № 3).
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному законодавством України.
Орендна плата за перший місяць оренди - травень 2008 року визначається шляхом корегування орендної плати за базовий місяць квітень 2008 на індекс інфляції за травень 2008 року.
3.2. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається Орендарем самостійно шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць, встановлений Державним комітетом статистики України.
3.3. Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
3.4. Орендна плата перераховується Орендарем щомісяця, не пізніше 12 числа місяця наступного за звітним, у розмірі 100 % - до бюджету Автономної Республіки Крим. Банк отримувача - Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь, код за ЄДРПОУ 23896447, МФО 824026, р/р 33210870700001, код платежу 22080400.
Податок на додану вартість (ПДВ) на суму орендної плати - Фонду майна Автономної Республіки Крим, як орендодавцю, ЄДРПОУ 00036860, банк отримувача - Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим. м. Сімферополь, код за ЄДРПОУ 00036860, МФО 824026, р/р 34223999600001.
3.5. Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі стягується на користь бюджету Автономної Республіки Крим, з урахуванням пені у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми заборгованості за кожний день прострочення включаючи день оплати.
3.6. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла до бюджету Автономної Республіки Крим, підлягає у встановленому порядку поверненню Орендарю або заліку в рахунок наступних платежів.
4. Використання амортизаційних відрахувань
4.1. Амортизаційні відрахування на орендоване майно Підприємства нараховуються та накопичуються на відповідному субрахунку 42 «Додатковий капітал» та залишаються у розпорядженні Орендаря і підлягають обов'язковому використанню для відновлення орендованих основних фондів.
4.2. Поліпшення орендованого майна Підприємства, здійснені за рахунок амортизаційних відрахувань, належать Автономній Республіці Крим.
5. Обов'язки Орендаря
Орендар зобов'язується:
5.1. Використовувати орендоване майно Підприємства відповідно до його призначення та умов цього Договору.
5.2. Забезпечити збереження існуючих робочих місць та створення нових робочих місць.
5.3. Своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату.
5.4. Забезпечувати збереження орендованого Майна, запобігати його пошкодженню і знищенню, утримувати орендоване Майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки відповідно до вимог Правил пожежної безпеки України.
5.5. Своєчасно здійснювати капітальний, поточний та інші види ремонтів орендованого майна Підприємства. Ця умова Договору не розглядається як дозвіл на здійснення поліпшень орендованого майна і не тягне за собою зобов'язання Орендодавця щодо компенсації вартості поліпшень.
5.6. Протягом місяця після укладення цього Договору застрахувати орендоване майно Підприємства на суму не меншу його балансової (залишкової) вартості на момент передачі в оренду на користь Орендаря, як сторони, яка несе ризик випадкової загибелі, у порядку, визначеному чинним законодавством та надати Орендодавцю копію договору страхування та копію платіжного доручення страхового внеску у 5-денний строк з моменту укладення договору страхування. Постійно поновлювати договір страхуванням таким чином, щоб весь строк оренди майно було застрахованим.
5.7. Щомісяця, до 12 числа місяця, наступного за звітним, надавати Орендодавцю інформацію про перерахування орендної плати (копію платіжного доручення з відміткою банку, що обслуговує Орендаря). Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на Орендаря.
5.8. У разі припинення або розірвання Договору повернути, за згодою Орендодавця органу, який до укладення цього Договору здійснював повноваження щодо управління підприємством або іншій юридичній особі, яку вкаже Орендодавець, орендоване майно Підприємства у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу. У разі погіршення стану або втрати (повної або його частини) Орендованого майна Підприємства з вини Орендаря відшкодувати Орендодавцю збитки. Невикористаний залишок амортизаційних відрахувань на повне відновлення орендованого Майна, визначений на підставі довідки Орендаря, підлягає перерахуванню до бюджету Автономної Республіки Крим. Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на Орендаря.
У разі закінчення (припинення) дії цього Договору Орендар сплачує орендну плату до бюджету Автономної Республіки Крим та Фонду до дати фактичної передачі майна Підприємства згідно з актом приймання-передачі. Якщо Орендар протягом місяця після припинення дії Договору не повертає орендоване майно, Орендодавець має право вимагати від Орендаря сплати неустойки в розмірі подвійної орендної плати за необґрунтоване користування майном за час прострочення. Закінчення строку дії Договору не звільняє від обов'язків сплатити заборгованість по орендній платі, якщо така виникла, в повному обсязі, враховуючи санкції, до бюджету Автономної Республіки Крим.
5.9. На вимогу Орендодавця Орендар зобов'язаний надавати Орендодавцю необхідні матеріали, відомості, документи, підтверджуючі виконання умов договору оренди.
5.10. Забезпечувати доступ до орендованого майна Підприємства працівників Орендодавця для необхідного огляду та перевірки використання орендованого майна Підприємства відповідно до умов цього Договору.
5.11. З метою забезпечення виконання зобов'язань Орендар вносить завдаток у розмірі 40078,86 грн. (сорок тисяч сімдесят вісім гривень 86 копійок), що є платежем за три останні місяця оренди. По закінченні основного строку дії Договору оренди здійснюється перерахунок плати за останні три місяці, з урахуванням індексу інфляції і внесеного Орендарем завдатку. Завдаток перераховується до бюджету Автономної Республіки Крим протягом 30 днів з моменту підписання Договору та у цей же термін Орендар надає Орендодавцю копію доручення з відміткою банку про сплату. У разі дострокового припинення цього договору з вини Орендаря завдаток не повертається. У разі дострокового припинення Договору за згодою Сторін, якщо сума сплачених орендних платежів і завдатку перевищить передбачені Договором платежі за період фактичної оренди, то це перевищення розглядається як зайва сума орендної плати.
5.12. Нести повну відповідальність за дотримання правопорядку, правил експлуатації інженерних мереж, пожежної безпеки та санітарного стану в орендованому Майні.
5.13. На вимогу Орендодавця проводити звіряння взаєморозрахунків по орендних платежах і оформляти відповідні акти звіряння.
6. Права Орендаря
Орендар має право:
6.1. Самостійно визначати і здійснювати напрямки господарської діяльності Підприємства в межах, визначених статутом Орендаря, чинним законодавством України, використовувати майно відповідно до умов цього Договору.
6.2. За згодою Орендодавця продавати матеріальні цінності, що входять до складу орендованого майна Підприємства. Матеріальні цінності і кошти, отримані від цих операцій належать Автономній Республіці Крим і спрямовуються на відтворення орендованих основних фондів Підприємства.
6.3. За згодою орендодавця здавати орендоване майно, що входить до складу орендованого майна Підприємства у суборенду. Суборендну плату у розмірі, що не перевищує орендної плати за об'єкт суборенди, отримує Орендар, а решта суборендної плати зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим.
6.4. З письмового дозволу Орендодавця вносити зміни до складу орендованого Майна, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості. Згода Орендодавця на здійснення поліпшень надається згідно з Порядком надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого державного майна, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 03.10.2006 №1523 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.10.2006 за № 1123/12997.
6.5. У встановленому порядку з дозволу Орендодавця списувати орендоване майно Підприємства.
6.6. У разі приватизації Підприємства у встановленому порядку приймати участь у приватизації згідно чинного законодавства.
6.7. Самостійно розподіляти доходи, створювати спеціальні фонди.
7. Обов'язки Орендодавця
Орендодавець зобов'язується:
7.1. Передати Орендарю в оренду цілісний майновий комплекс згідно з цим договором за актом приймання-передачі майна, який підписується одночасно з цим Договором.
7.2. Продати Орендарю матеріальні оборотні засоби на суму - 20006 гривень (двадцять тисяч шість гривень).
7.3. Передати залишок коштів у касі, на розрахункових рахунках у банках та дебіторської заборгованості у сумі - 28,2 тис. гри (двадцять вісім тисяч двісті гривень) для
погашення кредиторської заборгованості підприємства, що належить Автономній Республіці Крим.
7.4. Не вчиняти дій, які б перешкоджали Орендарю користуватись орендованим майном Підприємства на умовах цього Договору.
7.5. У випадку реорганізації Орендаря до припинення чинності цього Договору, переукласти цей Договір на таких самих умовах з одним із правонаступників, якщо останній згоден стати Орендарем.
7.6. Компенсувати Орендарю вартість зроблених ним за рахунок власних коштів за згодою Орендодавця невідокремлюваних поліпшень орендованого майна в межах збільшення в результаті цих поліпшень вартості орендованого Майна, визначеної у встановленому законодавством порядку, яке відбулося в результаті таких . Компенсація невід'ємних поліпшень може бути здійсненна тільки у разі приватизації орендованого майна Підприємства.
8. Права Орендодавця
Орендодавець має право:
8.1. Контролювати наявність, стан, напрямки та ефективність використання майна Підприємства, переданого в оренду за Договором.
8.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього Договору або його розірвання у разі погіршення стану орендованого майна Підприємства внаслідок невиконання або неналежного виконання умов цього Договору Орендарем.
8.3. Здійснювати контроль за станом майна Підприємства, переданого в оренду, шляхом візуального обстеження та складання акта обстеження.
9. Відповідальність і вирішення спорів за Договором
9.1. Орендодавець не відповідає за зобов'язання Орендаря. Орендар не відповідає за зобов'язання Орендодавця, якщо інше не передбачено цим Договором.
9.2. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.
9.3. Спори, які виникають за цим Договором або в зв'язку з ним, не вирішені шляхом переговорів, вирішуються у судовому порядку.
9.4. У разі банкрутства Орендаря він відповідає за свої борги майном, що належить йому на праві власності, відповідно до законодавства України. Стягнення за цими зобов'язаннями не може бути звернене на орендоване майно, що належить Автономній Республіці Крим.
9.5. У випадку не внесення Орендарем орендної плати протягом трьох місяців, договір вважається розірваним з моменту отримання Орендарем листа Орендодавця про відмову. Повернення майна здійснюється відповідно до пунктів 2.4, 5.8,10.9, цього Договору.
10. Строк чинності, умови зміни та припинення Договору
10.1. Договір укладено строком на 10 (десять) років з 15.05.2008 до 14.05.2018 року включно.
10.2. Умови цього Договору зберігають силу протягом всього терміну дії цього Договору, у тому числі у випадках, коли після його укладення законодавством встановлено привила, що погіршують становище Орендаря, а в частині зобов'язань Орендаря щодо орендної плати - до виконання зобов'язань.
10.3. Зміни та доповнення або розірвання цього Договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни і доповнення, що пропонується внести, розглядаються сторонами протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою Стороною і оформлюються додатковими угодами до договору оренди. Однобічне відмовлення від договору і додаткових угод до нього не допускається.
10.4. Договір може бути розірвано за погодженням сторін. За ініціативою однієї із сторін цей Договір може бути розірвано за рішенням господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством.
10.5. У разі припинення або розірвання Договору, поліпшення орендованого майна, здійснені Орендарем за рахунок власних коштів, які можна відокремити від орендованого майна не завдаючи йому шкоди, визнаються власністю Орендаря, а невід'ємні поліпшення - Автономної Республіки Крим. Питання компенсації Орендодавцем збільшення вартості орендованого майна в результаті зазначених невідокремлюваних поліпшень вирішуються відповідно до умов цього Договору та чинного законодавства.
10.6. Реорганізація Орендодавця чи Орендаря або перехід права власності на орендоване майно третім особам, не визнається підставою для зміни умов або припинення чинності цього договору і він зберігає свою чинність для нового власника орендованого майна (або правонаступників).
10.7. Якщо Орендар продовжує користуватися майном після закінчення строку договору оренди, то за відсутності заперечень Орендодавця протягом одного місяця та з дозволу органа, уповноваженого управляти цим майном, договір вважається поновленим на строк, який був Встановлений Договором, з урахуванням змін у законодавстві на дату поновлення цього договору.
10.8. Чинність цього Договору припиняється внаслідок:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- приватизації Підприємства за участю Орендаря;
- загибелі Підприємства;
- дострокового розірвання договору за взаємною згодою сторін або за рішенням господарського суду;
- банкрутства Орендаря;
- ліквідації Орендаря - юридичної особи та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.
10.9. У разі припинення або розірвання цього Договору орендоване майно повертається Орендодавцю, або іншій юридичній особі за вказівкою Орендодавця, відповідно пункту 5.8 цього Договору. Якщо Орендар затримав повернення майна, він несе ризик його випадкового знищення або випадкового пошкодження.
11. Особливі умови.
11.1. Орендар повинен спільно із Міністерством промислової політики, транспорту, зв'язку, та паливно-енергетичного комплексу Автономної Республіки Крим відповідно чинного законодавства провести заходи щодо ліквідації юридичної особи - Кримського республіканського підприємства «Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро».
12. Взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регулюються чинним законодавством України.
13. Всі зміни та доповнення, внесені до цього договору, вважаються дійсними лише тоді, якщо вони здійснені в письмовій формі та підписані обома сторонами.
14. Цей Договір укладено у 2-х (двох) примірниках, кожен з яких має однакову юридичну силу, які видаються сторонам.
15. Платіжні та поштові реквізити сторін:
Орендодавець: Фонд майна Автономної Республіки Крим 95015, Сімферополь, вул. Севастопольська, 17, код за ЄДРПОУ 00036860.
Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю «Консервні машинні системи», м. Сімферополь, вул. Київська, 148, код за ЄДРПОУ 20732171, р/р 26001301325818 у філії Кримського центрального відділення «Промінвестбанк», МФО 324430, індивідуальний податковий номер 207321701270; номер свідоцтва реєстрації платника податку на додану вартість - 00794171.
16. Додатки
Додатки до цього Договору є його невід'ємною і складовою частиною. До Договору даються:
16.1. Акт приймання-передачі орендованого майна.
16.2. Акт оцінки вартості майна, що передасться в оренду.
16.3. Розрахунок орендної плати.
16.4. Договір купівлі-продажу оборотних матеріальних засобів від______ (з додатком № 1).
16.5. Додаток 1 до акта приймання-передачі «Перелік майна, що передасться в оренду»»
3. У разі ухилення Фонду майна АР Крим від укладання договору оренди цілісного майнового комплексу КРП «Сімферопольське центральне проектно-конструкторське та технологічне бюро», договір вважається укладеним на 10-й день з моменту набрання цим рішення законної сили, на умовах, викладених в п. 2 резолютивної частини рішення.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Калініченко А.А.