2-а-2620/11 року
І М ' Я М У К Р А Ї Н И
22.08.2011 року Немирівський районний суд Вінницької області в складі судді Підлипняка М.Д. розглянувши у скороченому провадженні в м. Немирів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про перерахунок пенсії, -
19.05.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС, особою яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю 4 категорії.
Вважає, що відповідач не доплачує їй пенсію, яку повинен виплачувати відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 15% мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та виплачувати її щомісяця , а також проводити доплату до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та виплачувати її щомісяця починаючи з 22.05.2008 року по квітень 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Немирівського районного суду від 30.06.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період до 19.11.2010 року залишено без розгляду, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі подав заперечення проти позову з яких вбачається, що проти задоволення позову він заперечує, оскільки виплата позивачу пенсії здійснюється згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Також представник відповідача в письмовому клопотанні просить залучити до справи Державне Казначейство України як другого відповідача, оскільки тільки шляхом виділення з Державного Казначейства України додаткових коштів Пенсійного фонду України у Немирівському районі можливе повне нарахування та виплата позивачу пенсії.
Відповідно до ст. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 та отримує пенсію та часткову доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у відповідності до статтей 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до статті 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 4 категорії призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно до частини 1 статті 39 вищевказаного Закону, пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Всупереч статтей 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року, а не в розмірі, як того вимагає вказаний Закон.
З огляду на те, що Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, Постановою Міністрів України №530 від 28.05.2008 року та Постановою Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено статтями 39, 51 зазначеного ЗаконуУкраїни “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача, передбачених статтею 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Тому суд вважає, що порушене право позивача щодо визначення та виплати доплат відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”підлягає відновленню, шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за заподіяну здоров'ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за шість місяців до дня звернення до суду, з урахуванням проведених виплат, а також шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щомісячно виплачувати позивачу нараховану передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за заподіяну здоров'ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком та нараховану передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної заробітної плати починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права позивача. Така постанова є гарантовано ефективним засобом юридичного захисту, тому що позбавляє особу , яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, необхідності регулярно в межах строку позовної давності звертатися до суду у разі захисту нею порушеного права лише за минулий період, тобто запобігає виникненню умов, які становлять порушення, та не допускає подальшого їх існування.
Разом з тим суд вважає, що клопотання відповідача про залучення Державного казначейства України в якості другого відповідача є необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” нарахування та виплата зазначених в ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”додаткової пенсії та доплати до пенсії покладено на органи Пенсійного Фонду України.
Згідно ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”позивача та управління Пенсійного фонду України звільнено від сплати судового збору (державного мита).
Постанова підлягає негайному виконанню на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 256 КАС України.
На підставі ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 183-2, 256 КАС України, суд-
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за заподіяну здоров'ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за шість місяців до дня звернення до суду - з 19.11.2010 р. по 19.05.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області нарахувати, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, за шість місяців до дня звернення до суду - з 19.11.2010 р. по 19.05.2011 р. - з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щомісячно виплачувати ОСОБА_1 нараховану передбачену ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткову пенсію за заподіяну здоров'ю шкоду в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 19.05.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області щомісячно виплачувати ОСОБА_1 нараховану передбачену ст. 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доплату до пенсії за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної зарплати, - із встановленого чинним законодавством на час виконання цієї постанови розміру мінімальної заробітної плати, починаючи з 19.05.2011 р.,- дня звернення до суду, - і по день припинення такого права позивача.
Копію постанови надіслати Управлінню Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області для її негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання, проте оскарження не зупиняє її виконання.
Суддя :