21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
10 січня 2012 р.
Справа 9/163/2011/5003
за позовом:Військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах держави (органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах) - Міністерства оборони України в особі Квартирно- експлуатаційного відділу м. Вінниці (21007, м. Вінниця, вул. Червоноармійська, 87) (21007 м. Вінниця вул. Червоноармійська, 105)
до:Колективного підприємства "Військово-мисливське господарство "Петрик" (22362 Вінницька область Літинський район. с. Петрик )
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
Літинська районна державна адміністрація Вінницької області (вул. Леніна, 7, смт. Літин, Вінницька область, 22300)
Вінницька гарнізонна організація "Товариство військових мисливців та рибалок Збройних сил України" (пл. Перемоги, б.1, кімн. 103, м. Вінниця, 21050)
про визнання недйсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1-ВН№000008 від 28.02.1997 р. та повернення земельної ділянки
Головуючий суддя Балтак О.О.
Cекретар судового засідання Шаравська Н.Л.
Представники
прокуратури: Сопівник А.В. - посвідчення № 856, помічник військового прокурора
позивача : ОСОБА_1. - представник за довіреністю
відповідача : ОСОБА_2. - представник за довіреністю
третьої особи: - Бондар П.П. посв. № 89 від 26.08.2010 р.(голова Вінницької гарнізонної організації "Товариство військових мисливців та рибалок ЗСУ"
третьої особи: - ОСОБА_3. - представник за довіреністю (Літинська райдержадміністрація)
Федоришина Н.М. - посвідчення № 117 від 20.07.2010 р.(начальник відділу Держкомзему у Літинському районі Вінницької області)
Подано позов військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах держави органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах) Міністерстава оборони України в особі квартирно - експлуатаційного відділу до колективного підприємства "Військово - мисливське господарство "Петрик" про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки.
Позов мотивовано тим, що військовою прокуратурою Вінницького гарнізону проведено прокурорську перевірку законності використання земель оборони в Літинському районі Вінницької області, в ході якої встановлено, що на підставі державного акту на право користування землею, виданого виконкомом Літинської районної ради від 12 квітня 1972 року, військовому радгоспу «Вінницький» було надана в постійне користування земельна ділянка площею 523,2 га в с. Петрик Вінницької області.
Однак, 05 листопада 1996 року 8 сесією 22 скликання Вінницької обласної ради народних депутатів прийнято рішення «Про приведення у відповідність юридичного і фактичного користування землями військово-мисливського господарства «Петрик».
Згідно п.1 вищевказаного рішення Вінницька обласна рада вилучила із землекористування радгоспу «Вінницький» 523,2 га земель без змін цільового призначення на користь військово-мисливського господарства «Петрик».
Пунктом 2 рішення військово-мисливському господарству «Петрик» передбачено замовлення за свій рахунок відповідній проектній організації проведення робіт по встановленню меж переданих земель в натурі (на місцевості) і видачі державного акта на право постійного користування землею.
Пунктом 3 рішення визначено Літинській районній державній адміністрації, обласному управлінню земельних ресурсів забезпечити внесення відповідних змін до земельно-облікових документів.
Прийняте рішення, як вважає прокурор, суперечило чинному законодавству та було прийняте з перевищенням радою меж своєї компетенції, у зв'язку із чим військовий прокурор Вінницького гарнізону звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Міністерства оборони України в особі КЕВ м. Вінниці до Вінницької обласної ради про оскарження дій та скасування рішення від 05 листопада 1996 року.
12 квітня 2011 року Київським апеляційним адміністративним судом винесено постанову по справі №2а-1682/10 про задоволення апеляційної скарги військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах КЕВ м. Вінниці до Вінницької обласної ради про оскарження дій та скасування рішення. Вищезазначену постанову залишено без змін Вищим адміністративним судом.
У відзиві на позов колективне підприємство "Військово - мисливське господарство "Петрик" та його представники в судовому засіданні проти позову заперечують, оскільки в якості доказу належності спірної земельної ділянки до земель оборони прокурор та позивач надали копію державного акту на право користування землею, виданого виконкомом Літинської районної ради від 12.04.1972 року радгоспу "Вінницький". Однак, зазначений правовстановлюючий документ було видано за радянських часів, який не підтверджує віднесення спірної земельної ділянки до земель оборони держави Україна.
Згідно ч.ч.2, 4 ст. 2 Земельного кодексу України, що діяв до 2002 року та на момент видачі спірного державного акту на користування землею, віднесення земель до категорій здійснюється відповідно до їх цільового призначення; віднесення земель до відповідних категорій та переведення їх з однієї категорії до іншої здійснюється органами, що приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання їх у користування.
Згідно ст. 10 Закону України «Про оборону України» Міністерство оборони України здійснює управління переданим Міністерству оборони України військовим майном і майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління.
Відповідно до п. 8 Постанови Верховної Ради України від 13.03.1992 року «Про прискорення земельної реформи та приватизації землі» встановлено, що громадяни, підприємства, установи та організації, яким були надані у встановленому порядку земельні ділянки у довічне успадкування або постійне володіння, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України.
Право на користування землею відповідно до Земельного кодексу України після утворення держави Україна військовим радгоспом "Вінницький" не оформлялось. Будь-якого документу в якості доказу оформлення спірних земель як земель оборони держави Україна відповідно до Земельного кодексу та передачі земельної ділянки, наданої у користування радгоспу «Вінницький» Міністерству оборони України позивач не надав. Натомість, наказами Міністерства аграрної політики № 529 від 24.07.2007 р. та № 737 від 16.10.2007 року радгосп "Вінницький" переіменовано та передано до державної власності. А тому відсутні правові підстави для задоволення позову, з огляду на недоведення наявності права, про захист якого просить позивач.
Крім того 23.02.1997 р. рішенням 7 сесії 22 скликання Літинської районної ради затверджено технічну документацію по встановленню меж землекористування та виданий державний акт на право постійного користування землею площею 494,4 га військово - мисливському господарству "Петрик". Рішення Літинської районної ради не оскаржувалось та є чинним.
Розглянувши подані документи і матеріали справи № 9/163/2011/5003, заслухавши пояснення прокурора представників позивача, відповідача та третіх осіб з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.
Саме за клопотанням міністра оборони України, яке адресоване голові Вінницької обласної державної адміністрації у липні 1996 р. з проханням перезакріпити земельну ділянку площею 523,2 га військового радгоспу "Вінницький" Літинського району Вінницької області за військово - мисливським господарством "Петрик" було прийнято рішення "Про приведення у відповідність юридичного та фактичного користування землями військово - мисливського господарства"Петрик".
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 431 від 26.07.2006 р. на підставі спільного наказу №553/562 від 28.09.2006 р. Міністерства аграрної політики України та Міністерства оборони України в порядку передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. № 1482 "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності" передано майно та землі військового радгоспу "Вінницький" Міністерства оборони України до сфери управління Міністерства аграрної політики України, який в подальшому було перейменовано в державне сільськогосподарське підприємство "Вінницьке".
Наказом № 737 від 16.10.2007 р. Міністерства аграрної політики України припинена діяльність державного підприємства "Вінницьке" шляхом реорганізації та приєднання до державного підприємства "Агроспецсервіс", та створено на базі його майна, відокремлений структурний підрозділ без права юридичної особи.
Розпорядженням № 723 від 28.12.2007 р. Літинської районної державної адміністрації припинено право користування земельними ділянками колишнього військового радгоспу "Вінницький" на території Малинівської та Микулинецької сільських рад.
Розпорядженняим Вінницької обласної державної адміністрації від 23.03.2009 р. № 103 надано дозвіл на складання проектів землеустрою державному підприємству "Хмільницький лісгосп" площею 552 га та державному підприємству "Жмеринський лісгосп" площею 38 га щодо відведення зазначених земельних ділянок в постійне користування за рахунок земель лісового фонду, що були у користуванні військового радгоспу "Вінницький". Також відповідно до розпоряджень Літинської райдержадміністрації від 18.03.2011 р. № 131 та від 28.12.2011 р. № 762 затверджені проекти землеустрою про відведення земельної ділянки загальною площею 428,12 га в постійне користування Вінницькому Національному аграрному університету та громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель бувшого військового радгоспу "Вінницький".
У судовому засіданні по справі 05.01.2012 р., військовим прокурором Вінницького гарнізону в усній формі було заявлено про збільшення позовних вимог шляхом висування нової позовної вимоги про скасування Господарським судом Вінницької області рішення Літинської районної ради народних депутатів Вінницької області, прийнятого на 7 сесії 22 скликання 28.02.1997 року «Про затвердження технічної документації по встановленню меж земельних ділянок та видачу державних актів на право постійного користування землею».
Однак, дана позовна вимога не може бути вирішена Господарським судом з огляду на неможливість її розгляду у порядку господарсько-процесуального судочинства.
Так, рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010р. №10-рп/2010 встановлено: "до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності."
Таким чином, усно заявлена позовна вимога про скасування рішення Літинської районної ради народних депутатів, на підставі якого відповідачу видано спірний державний акт на право постійного користування землею, про визнання недійсним якого просить позивач, може бути розглянута лише в порядку адміністративного судочинства.
В свою чергу, під час розгляду справи встановлено, що рішення Літинської районної ради народних депутатів Вінницької області від 28.02.1997 року, на підставі якого видано спірний державний акт на право постійного користування землею - не оскаржувалось у передбаченому законом порядку і на даний час воно є чинним. У зв'язку з наведеним, відсутня підстава для задоволення позовних вимог про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею від 28.02.1997 року, виданого відповідачу.
Відсутня також і підстава для задоволення позовної вимоги про повернення спірної земельної ділянки у розпорядження Міністерства оборони України в особі квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці, виходячи з наступного:
- зазначена позовна вимога є похідною від основної - визнання недійсним
державного акту на право постійного користування землею, підстав для задоволення якої немає;
- позивач вважає, що повернення йому земельної ділянки обумовлено виданим 12.04.1972 року державним актом на право користування землею військовому радгоспу «Вінницький», у зв'язку з чим, на його погляд, зазначені землі автоматично є землями оборони. Однак, такі висновки позивача не базуються на законі. Так, згідно ст. 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Належність спірної земельної ділянки до земель оборони, виходячи із їх формулювання законом - позивачем не доведено. Між тим, під час розгляду справи встановлено протилежне - неналежність спірної земельної ділянки до земель оборони на час пред'явлення позову, та відсутність прав позивача на цю земельну ділянку, які останній вважає порушеними. У справі наявні докази, що військовий радгосп «Вінницький» передано у відання Міністерства аграрної політики України і до Міністерства оборони зазначене підприємство та, відповідно, землі, надані йому у користування - відношення не мають.
Таким чином у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85, 115 ГПК України, -
В позові відмовити.
Суддя Балтак О.О.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 13 січня 2012 р.
віддрук. прим.:
1 - до справи