Копія
Справа № 2270/8333/11
29 липня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретарі Бесарабі І.А.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > державного підприємства "Нігинський кар'єр" < 3-тя особа > до районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції < 3-тя особа > про визнання незаконною та скасування постанови від 21.04.2011 року, -
В поданій до суду позовній заяві адміністративному позові позивач просить касувати постанову державного виконавця районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 21.04.2011 року про арешт коштів державного підприємства "Нігинський кар'єр". Вважає, зазначену постанову незаконною, оскільки: нею накладений арешт на грошові кошти, що містяться на рахунку №2604900012255 в АТ "Ерсте Банк", який є рахунком для оплати листків тимчасової непрацездатності. Крім того в постанові невірно вказаний код боржника та орган оскарження постанови. Одночасно вказує, що не отримував від відповідача спірну постанову про накладення арешту, про існування якої дізнався в ПАТ «Ерсте Банк» після арешту рахунків.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини, на які посилається у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечив, вважає постанову 21.04.2011 року про арешт коштів позивача законною, перелік рахунків позивача, на які може бути накладений арешт, отримав від Кам»янець-Подільської ОДПІ, а помилки у зазначенні коду боржника та органу стягнення не є підставою для визнання постанови неправомірною.
Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення частково на підставі наведеного нижче.
Позивач - державне підприємство "Нігинський кар'єр" 11.11.1996 року зареєстроване Кам»янець-Подільською районною державною адміністрацією.
Судом встановлено, що в межах виконання зведеного виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів №9/7427 від 31.01.2007 року, №16/1678 від 25.04.2007 року і №21/1834 від 27.04.2007 року, виданих господарським судом Хмельницької області, про стягнення з позивача заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України у м. Кам»янець-Подільському в загальному розмірі 4158464,0 грн. державний виконавець районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції постановою від 21.04.2011 року наклав арешт на грошові кошти позивача в сумі 4158464,0 грн., що містяться на рахунках №2604900012255 і № 260005098, відкритих позивачем в АТ "Ерсте Банк".
Умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закону) виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами.
За змістом ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів з примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Частино 2 цієї норми передбачено, що державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. При здійсненні виконавчого провадження державний виконавець наділений значним обсягом прав, зокрема має право накладати арешт на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (п.6 ч.3 ст.11 Закону).
В силу ч.ч.3 і 4 ст.65 Закону державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача. Державний виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться на його рахунках, а також на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.
Отримавши від Кам»янець-Подільської ОДПІ (лист №6252/10/29-026 від 29.03.2011 року) інформацію про наявні у позивача рахунки, спірною постановою про арешт коштів відповідач наклав арешт на грошові кошти на рахунках, відкритих позивачем в ПАТ «Ерсте Банк», номери яких зазначені у повідомленні.
Таким чином, приймаючи постанову про арешт коштів боржника відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому Законом.
Разом з тим судом встановлено, що рахунок №2604900012255 відкритий відповідачем в АТ "Ерсте Банк" для зарахування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.
В силу ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в редакції, яка діє з 01.01.2011 року, зазначені кошти спрямовуються: на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків; утворення резерву страхових коштів у розрахунку не менш як на п'ять календарних днів для фінансування матеріального забезпечення застрахованих осіб.
Відповідно до ч.1 і 2 ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» фнансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.
Той факт, що відкритий позивачем рахунок №2604900012255 в АТ "Ерсте Банк" має спеціальний режим і відкритий для зарахування страхових внесків, які можуть бути використані виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам та не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих документів. Підтверджується листом ПАТ «Ерсте Банк» №6.6.2.10/1432 від 06.05.2011 року.
Таким чином відповідач безпідставно наклав арешт на належні позивачеві грошові кошти на рахунку №2604900012255 в АТ "Ерсте Банк".
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.
Твердження позивача щодо неотримання постанови про арешт коштів боржника спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене відповідачем не доведено правомірність накладення арешту на грошові кошти позивача на рахунку №2604900012255 в АТ "Ерсте Банк", тому позовні вимоги підлягають до задоволення частково.
Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 11, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Звільнити з під арешту грошові кошти на рахунку №2604900012255 в АТ "Ерсте Банк", що належать державному підприємству "Нігинський кар'єр", арешт на які накладений постановою державного виконавця районного відділу державної виконавчої служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 21.04.2011 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 29 липня 2011 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук