Копія
Справа № 2270/4297/11
17 травня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.
при секретарі Буяновській М.С.
за участі:представника відповідача - ОСОБА_3 - за довіреністю від 28.07.09р. №10354/09
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Колективного підприємства "Цивільжитлобуд" < 3-тя особа > до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому < 3-тя особа > про визнання протиправним та скасування рішення від 29.11.2010р. №4988 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду, -
У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому №4998 від 29.11.2010 року про застосування до Колективного підприємства "Цивільжитлобуд" фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків до Пенсійного фонду мотивуючи свої вимоги тим, що рішення винесене всупереч вимогам ст.20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Вказує, що не погоджуючись з рішенням, відповідно до чинного законодавства скористався порядком досудового вирішення спору, оскаржуючи рішення до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області, Пенсійного фонду України, проте скарги залишено без задоволення. Вважає, що оскаржуване рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню у судовому порядку.
Позивач в судове засідання не з"явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. 17.05.2011 року до суду надійшла заява про розгляд справи без його присутності.
Відповідач проти позову заперечує. В обгрунтування своїх заперечень посилається на п.п.6 п.2 ст.17 та п.6 ст.20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зазначає, що КП "Цивільжитлобуд" як платник страхових внесків зобов"язане нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Вказує на те, що за період з листопада 2010 року склалась ситуація щодо недоплати підприємством страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до УПФ у м.Хмельницькому. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Зазначає, що оскільки позивачем порушено строки сплати страхових внесків, управлінням ПФУ у м.Хмельницькому правомірно застосовані до позивача фінансові санкції та нараховано пеню за порушення строків сплати страхових внесків згідно з рішенням №4998 від 29.11.2010 року. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в її взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.
Колективне підприємство "Цивільжитлобуд" як суб"єкт підприємницької діяльності - юридична особа зареєстроване та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код 01274231) та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно картки особового рахунку позивача, розрахунку фінансових санкцій по КП "Цивільжитлобуд" №000443, що надані відповідачем, позивачем страхові внески сплачувались з порушенням граничних строків сплати сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, встановлених Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
У зв'язку з цим відповідачем винесено спірне рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду на підставі п.2 частини 9 ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №4998 від 29.11.2010 року, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 3772,29 грн. (10%) та пеню в розмірі 75,45 грн. (0,1% за кожний день прострочення платежу) внаслідок того, що сума 37722,90 грн. сплачена 24.11.2010р. замість 22.11.2010 року.
Згідно п.п.2.1.2. п.2.1 ст.2 Закону України „Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який діяв на час існування спірних відносин, органи Пенсійного фонду України - стосовно збору на обов"язкове державне пенсійне страхування є контролюючими органами.
Відносини, що виникають між суб"єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон). Виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків та стягнення заборгованості по внескам.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону страхувальник зобов"язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового періоду, за який вони нараховані (ч.6 ст.20 Закону).
Відповідно до ст.106 Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальниками у строки, визначенні статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Порядок розрахунку санкцій визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, із змінами і доповненнями. Зокрема, згідно пп.9.3.2 Інструкції, рішення за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Крім того, згідно пп.10.1 Інструкції , на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.
Згідно ч.5 ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Відповідно прийняття спірного рішення не суперечить вищезазначеним нормам.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом враховується, що при прийняті спірного рішення відповідачем правильно визначено дату сплати страхових внесків, враховані погашення сум внесків здійснені позивачем, а також підтверджується карткою особового рахунку відповідача.
Враховуючи викладене, управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому при винесенні рішення №4988 від 29.11.2010р. діяло на підставі в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
За таких обставин спірне рішення прийняте у відповідності до норм чинного законодавства, тому з підстав, зазначених позивачем, останнє скасуванню не підлягає, відповідно в позові належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У позові Колективного підприємства "Цивільжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання протиправним та скасування рішення від 29.11.2010р. №4988 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 20 травня 2011 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/< Суддя >
"Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк