Справа № 2а/1770/5183/2011
26 грудня 2011 року 18год. 13хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Чередняка В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
прокурор: < Текст >
позивача: представник Остапенко Д.І.
відповідача: представник ОСОБА_2 третьої особи позивача: представник < Текст > третьої особи відповідача: представник < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у Рівненській області < Список > < Позивач в особі > третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа >
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа >
про стягнення суми штрафних санкцій, -
Позивач - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Рівненській області звернулися до суду з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 штрафних санкцій в сумі 1700 грн.
28 листопада 2011 року судом відкрито скорочене провадження у справі.
14 грудня 2011 року до суду надійшли заперечення відповідача на адміністративний позов. За результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд приходить до висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у зв'язку з чим судом ухвалено, що справу слід розглянути за загальними правилами КАС України.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав, зазначених у адміністративному позові та просив суд позовні вимоги задовольнити, стягнути з відповідача фінансову санкцію на рр 31118106700171 ВДК в Здолбунівському районі, код ЗКПО 22586360 УДК в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 21081100 з відповідача фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та подав письмові заперечення на позовну заяву, які долучені до матеріалів справи. Суть заперечень зводиться до оскарження винесеного рішення про застосування фінансових санкцій, просив в задоволенні позву відмовити повністю.
Заслухавши доводи сторін, розглянувши доводи, викладені в позовній заяві, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю.
Судом встановлено, що 06 липня 2011 року відповідно до наказу начальника регіонального управління №246-К від 06.07.2011 року (а.с.7), направлення №176 від 06.07.2011 року, працівники РУ Департаменту САТ ДПА України в Рівненській області провели перевірку господарської одиниці - кафе «Мисливець», що розташований в м. Здолбунові, вул.. Мазепи,2а, Рівненської області та належить відповідачу. ( а.с.8).
Перевірка проводилась в присутності ФОП ОСОБА_2, копії наказу №246-К від 06.07.2011 року, направлення №176 від 06.07.2011 року надані працівниками регіонального управління під розписку. (а.с.8 зворотній бік).
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів визначені Законом України від 19.12.1995 року №481\95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» .
Відповідно до статті 16 Закону України від 19.12.1995 року №481\95 - ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», встановлено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
В ході проведення перевірки виявлено факт зберігання та реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.
На підставі проведеної перевірки Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Рівненській області складено Акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями таабо тютюновими виробами від 06 липня 2011 року. (а.с.10-11).
Встановлений факт являється порушенням вимог частини 4 статті 11 Закону України від 19.12.1995 року №481\95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, яке затверджене постановою КМУ від 27.12.2010 року №1251.
Статтею 11 Закону України від 19.12.1995 року №481\95-ВР визначено що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.
Пунктом 19 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, яке затверджене постановою КМУ від 27.12.2010 року №1251 передбачено наявність наклеєної в установленому законом порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного та легальності ввезення товарів.
Пунктом 20 Положення передбачено, що у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, що марка розривалась під час відкупорювання (розкриття) товару. Контроль за наявністю марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання та продажу здійснюють органи державної податкової служби.
Пунктом 21 Положення передбачено, що для прикріплення марок повинен використовуватися клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивання у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання.
Таким чином, реалізація та зберігання алкогольних напоїв може здійснюватися лише за наявності на алкогольних напоях марок акцизного збору встановленого зразка, а при розкриванні пляшки алкогольного напою - за наявності марки акцизного збору в розірваному вигляді.
Вважаються такими, що не марковані: алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, таабо марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції.
Пунктом 28 вищезазначеного Положення вказано, що і відповідальність за порушення порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (Замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи згідно із законом.
Пунктом 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених Постановою КМУ від 30.07.1996 року №854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями» визначено, що зберігання та реалізація алкогольних напоїв дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.
З вищенаведеного слідує, що продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів за недодержання порядку реалізації цих товарів мають нести відповідальність у порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Відповідно до абзацу 15 частини 2 статті 17 Закону передбачено, що уразі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку до СГ застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 10 відсотків вартості товару, але не менше 1700 грн.
Так, після ознайомлення з актом перевірки ФОП ОСОБА_2 підписав його та надав письмове пояснення від 06.07.2011 року, в якому він підтверджує факт виявленого порушення.
На підставі вище зазначеного акту перевірки від 14.07.2011 року було прийняте рішення №171101007\32 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.(а.с.12).
Рішення про застосування фінансових санкцій отримане відповідачем - 27.07.2011 року, згідно поштового повідомлення від 15.07.2011 року. (а.с.6).
Згідно пункту 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України від 19.12.1995 року №481\95-ВР затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790, у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкції стягується на підставі рішення суду.
Суд приходить до переконання, що відповідач, станом на дату прийняття рішення, по справі не сплатив суму фінансових санкцій у розмірі 1700 грн.
Оскільки судом встановлено, а матеріалами справи доведено, що за ФОП ОСОБА_2 рахується заборгованість зі сплати штрафних санкцій у сумі 1700,00 грн., проте станом на дату постановлення рішення у справі відповідачем не виконано свої зобов'язання в повному обсязі, а тому підлягає стягненню на користь позивача уся сума належної до сплати відповідачем суми штрафних санкцій.
Твердження відповідача про незаконність винесеного рішення про застосування фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. суд не приймає до уваги, оскільки його протиправність не встановлена судом, на момент винесення рішення є чинним і не оскаржувалось ОСОБА_2
Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, на користь сторони -суб'єкта владних повноважень не присуджувалися, оскільки доказів їх понесення стороною суду не надано. Позивач від сплати судових витрат звільнений у встановленому законом порядку.
Керуючись статтями < Текст >, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1) фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. на р/р 31118106700171 ВДК у Здолбунівському районі, код ЗКПО 22586360 УДК в Рівненській області, МФО 833017, код платежу 21081100. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя < Підпис > Борискін С.А.
Повний текст постанови суду складено 30.12.11р.