01 листопада 2011 р. Справа № 17113/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Богаченка С.І.,
суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області на постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 03 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області про зобов'язання нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»,-
23 лютого 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни» за 2006-2008 роки, посилаючись на те, що вона є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», окрім того посилаючись на ст.6 цього Закону, вказує, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 03 грудня 2009 року у справі №2а-902/09 заявлений позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Не погодившись із винесеним рішенням, його оскаржило Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області, яке покликаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Апелянт вказує на те, що позивач отримує підвищення, як учасник війни. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач отримує державну допомогу у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до законодавства, особа має право на отримання одної державної надбавки.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню підлягає.
Задовольняючи частково позовні вимоги позивачу по справі, суд виходив з того, що позивач належить до категорії громадян, на яких поширюється державні соціальні гарантії дітям війни, а тому має право на встановлене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії.
Із матеріалів справи вбачається, що позивач знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області, та є учасником війни, що стверджується посвідченням Серії Д №НОМЕР_1 (а.с.4).
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно п.2 розділу IV «Прикінцеві положення» Закону України «Про соціальний захист дітей» особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно із одним із зазначених законів. Відповідно до ст.ст.8,9,14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб на яких поширюється дія цього Закону належить і позивач, як учасник війни.
Колегія суддів приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача, оскільки такий є учасником війни, користується пільгами передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не зверталася до відповідача із заявою про відмову від зазначених пільг та надання пільг як дитині війни, тому у задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судом апеляційної інстанції постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову.
Керуючись ст. ст. 158-163, 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рівненському районі Рівненської області - задоволити, а постанову Рівненського районного суду Рівненської області від 03 грудня 2009 року у справі №2а-902/09 - скасувати та прийняти нову постанову про відмову в позові.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя С. І. Богаченко
Суддя В.М. Багрій
Суддя Д.М. Старунський