Справа № 2 -а - 744 / 08р.
02 липня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що з серпня 2005 року вона перебуває на обліку у відповідача у зв'язку з народженням дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідачем їй була призначена одноразова допомога при народження дитини ( яку вона вже отримала) та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в квітні 2007 року - 123 грн. 05 коп., в травні, червні 2007 року по 129,03 грн., в липні 2007 р. - 428 грн. 29 коп., в серпні , вересні 2007р. по 226,79 грн., в жовтні 2007р. - 230,29 грн., в листопаді 2007 року - 130,64 грн., в грудні 2007 року - 167,86 грн., в січні 2008 року - 149,25 грн., в лютому 2008р. - 215,53 грн., в березні - 182,39 грн., в квітні 2008 р. - 189,39 грн..
ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, оскільки статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01 квітня 2007р. - 463 грн., з жовтня 2007р. - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 538 грн.
Отже, позивачкою недоотримана допомога у 2007-2008 році : в квітні 339,95 грн. з розрахунку 463,00 - 123,05 = 339,95 грн.; в травні, червні , щомісячно, по 333,97 грн., з розрахунку 463 - 129,03 = 333,97 грн.; в липні 2007 року - 34,71 грн., з розрахунку 463 - 428,29 = 34,71 грн., в серпні, в вересні по 236,21 грн. з розрахунку 463,00 - 226,79 = 236,21 грн.; в жовтні 239,71 грн. з розрахунку 470,00 - 230,29 = 239,71 грн.; в листопаді 339,36 грн. з розрахунку 470,00 - 130,64 = 339,36 грн.; в грудні 302,14 грн. з розрахунку 470,00 - 167,86 = 302,14 грн.; в січні 2008 року 376,75 грн. з розрахунку 526,00 - 149,25 = 376,75 грн., в лютому 2008 року 310,47 грн. з розрахунку 526,00 - 215,53 = 310,47 грн., в березні 2008 року 343,61 грн. з розрахунку 526,00 - 182,39 = 343,61 грн., в квітні 2008 року 348,61 грн. з розрахунку 538,00 - 189,39 = 348,61 грн. Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною становить з квітня 2007 року по квітень 2008 рік - 3775,67 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивач просить визнати дії відповідача по нарахуванню та виплати їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними.
В судове засідання від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність.
Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , позовні вимоги не визнала.
Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає повному задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 11 ).
Мається копія довідки Управління праці та соціального захисту населення у м.Павлограді Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1 отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років з квітня 2007 року по квітень 2008 рік ( а.с. 12).
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн., статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 538 грн.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена з 01 січня 2007 року по 31 березня 2007 рік , щомісячно , в розмірі 434 грн., з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 рік, щомісячно, у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн. з квітня 2008 року - 538 грн.
Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з квітня 2007 року по квітень 2008 рік, включно, складає 3775,67 грн. з наступного розрахунку: за квітень 2007 року - 463 грн. «розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 року» - 123,05 = 339,95 грн. + за травень, червень, 2007 року - 463 грн. -129,03 = 333,97 грн., + за липень 2007 року - 463 - 428,29 = 34,71 грн. + за серпень, вересень 2007 року - 463 грн. -226,79 = 236,21 грн. + за жовтень 2007 року - 470 грн. «прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років станом на 01.10.2007 року» - 230,29 = 239,71 грн. + за листопад 2007 року - 470 грн. - 130,64 = 339,36 грн. + за грудень 2007 року - 470 грн. - 167,86 = 302,14 грн., + за січень 2008 рік - 526 грн. «розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 року» - 149,25 = 376,75 грн. + за лютий 2008 рік - 526 грн. - 215,53 = 310,47 грн. + за березень 2008 рік - 526 грн. - 182,39 = 343,61 грн. + за квітень 2008 рік - 538 грн. - 189,39 = 348,61 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 01 квітня 2007 року по квітень 2008 рік складає 3775,67 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст..3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2007 року по квітень 2008 рік включно , у розмірі 3775 ( три тисячі сімсот сімдесят п'ять ) грн. 67 коп.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку , з 01 травня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним підвищенням щомісяця, року, підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: Л.В.Боженко