Справа № 2 -а - 712 / 08р.
02 липня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області визнання неправомірними дій, сплату недонарахованих сум допомоги до досягнення дитиною трирічного віку, та стягнення моральної шкоди , суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила доньку ОСОБА_2.
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
ОСОБА_1 вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, оскільки розмір прожиткового мінімуму в 2006 році склав в січні - 400 грн., в квітні - 410 грн., в жовтні - 418 грн., статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01 січня 2007 року - 434 грн., 01 квітня 2007р. - 463 грн., з жовтня 2007р. - 470 грн.
Отже, позивачкою недоотримана допомога з січня 2006 року по грудень 2007 рік в сумі 7049,08 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Крім того, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2006, 2007 роках, тягнути моральну шкоду в розмірі 1000 грн., та судові витрати в розмірі 81,50 грн..
В судове засідання позивач подала заяву про слухання справи в її відсутність, позов просила задовольнити в частині стягнення заборгованості по догляду за дитиною до трьох років за 2007 рік , стягнення моральної шкоди та стягнення судових витрат в розмірі 81,50 грн..
Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , в позові просила відмовити.
Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження ( а.с. 6 ).
Мається довідка Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1 отримує від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років з січня 2006 року по квітень 2008 рік ( а.с. 7 ).
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена з 01 січня 2007 року в розмірі 434 грн., з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з січня 2007 року по грудень 2007 рік, включно, складає 3282,58 грн. з наступного розрахунку: прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня 2007 року - 434 грн., розмір щомісячної отриманої допомоги позивачем складає 99,00 грн. Отже, позивач недоотримала 335,00 грн. з розрахунку 434 - 99,00 = 335,00 грн., за лютий 2007 рік - 434 - 127,06 грн. = 306,94 грн. + за березень 2007 рік - 434 - 90,00 грн. = 344,00 грн. + за квітень 2007 року - 463 грн. «розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 01.04.2007 року» - 211,82 грн. = 251,18 грн. + за травень, червень, липень 2007 року - 463 грн. - 216,77 грн. = 246,23 грн., + за серпень 2007 року - 463 грн. - 221,90 грн. = 241,10 грн. + за вересень 2007 року - 463 грн. - 103,41 грн. = 359,59 грн. + за жовтень 2007 року - 470 грн.«прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років станом на 01.10.2007 року» - 104,85 грн. = 365,15 грн. + за листопад 2007 року - 470 грн. - 392,20 грн. = 77,80 грн. + за грудень 2007 року - 470 грн. - 206,87 грн. = 263,13 грн..
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за 2007 рік складає 3282, 58 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної шкоди і враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати , здійснені позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області визнання неправомірними дій, сплату недонарахованих сум допомоги до досягнення дитиною трирічного віку, та стягнення моральної шкоди , задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо неправильного нарахування та виплати ОСОБА_1 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у розмірі 3282 ( три тисячі двісті вісімдесят дві ) грн. 58 коп.
Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 32 ( тридцять дві ) гривні 83 копійки.
В частині стягнення моральної шкоди - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: Л.В.Боженко