ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
28 грудня 2011 року < Час проголошення > № 2а-14295/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Чупринко Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області
до Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України»
простягнення штрафу в розмірі 2 405,81грн.,
Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України»(далі по тексту -відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 2 405,81грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в супереч вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем не своєчасно сплачений штраф в розмірі 2 405,81грн.
Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що претензія, якою до відповідача застосований штраф, винесена з порушенням норм законодавства.
В судовому засіданні 23 листопада 2011 року судом постало на обговорення питання щодо можливості переходу по справі у письмове провадження у зв'язку з неявкою позивача.
Відповідач не заперечив.
Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач є суб'єктом системи пенсійного забезпечення в Україні.
Між позивачем та Львівською філією Акціонерного товариства «Укрексімбанк»укладено Договір від 30.12.2009р. №14 про виконання Банком та Управлінням функцій виплати пенсій та грошової допомоги. Згідно даного договору на АТ «Укрексімбанк»покладено обов'язок щодо зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів у строк не пізніше наступного операційного дня після надходження таких коштів від Управління. Не зараховані на поточні рахунки одержувачів суми пенсій та грошової допомоги банк повинен повертати Управлінню не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів.
22 березня 2011 року позивачем проведено перевірку Львівської філії Акціонерного товариства «Укрексімбанк»щодо своєчасності зарахування сум пенсій та грошової допомоги на карткові рахунки одержувачів, своєчасності повернення управлінню Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі незарахованих сум та сум пенсій і грошової допомоги за письмовими вимогами, а також правильності виплати пенсій через рахунки пенсіонерів, за результатами якої складено акт №16.
Актом №16 встановлено, що в порушення вимог п. 20 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596, Львівською філією Акціонерного товариства «Укрексімбанк»порушені терміни повернення незарахованих сум пенсійних виплат в розмірі 2 405,81грн.
4 травня 2011 року позивачем виписано претензію №6248/06 Публічному акціонерному товариству «Державний експортно-імпортний банк України»на суму 2 405,81грн.
В матеріалах справи містяться копії списків №1 та 2 на зарахування пенсій, соціальних допомог за період з 4 грудня по 25 грудня 2010 року та платіжних доручень від 16.12.2010р. №2341 та №2343 відповідно до яких позивач направив Львівській філії Акціонерного товариства «Укрексімбанк»кошти за призначенням платежу: фінансування на виплату пенсій на 17.12.2010р. в сумі 2 330,82грн. та 2 405,81грн.
Львівською філією Акціонерного товариства «Укрексімбанк»сплачені кошти на виплату пенсії всього в розмірі 2 330,82грн.
Кошти в розмірі 2 405,81грн. повернуті до Пенсійного фонду відповідно до копії меморіального ордеру №21109 від 27.12.2010р. за платежем: повернення помилково перерахованих коштів 16.12.2010р. відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області №02-39/12454 від 27.12.2010р.
Відповідно до п. 11 статті 106 Закону України від 09.07.2003, № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Згідно з п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. №1596, зарахування пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків у містах на поточні рахунки здійснюється протягом доби з дня надходження сум пенсій від органів Пенсійного фонду.
Абзацом 2 п. 20 зазначеного Порядку передбачено, що незараховані суми пенсії та грошової допомоги протягом доби повертаються уповноваженим банком Пенсійному фонду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Львівською філією Акціонерного товариства «Укрексімбанк»не виплачено пенсію в розмірі 2 405,81грн.
Суд не погоджується з думкою відповідача, що у органів Пенсійного фонду України відсутнє право на накладення штрафів, встановлених Законом України від 09.07.2003, № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме, шляхом виставлення організації претензії, замість винесення рішення, як то, передбачено п. 13 статті 106 даного Закону.
Відповідно до п. 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Таким чином, рішення про накладення штрафу органом Пенсійного фонду України виноситься щодо частин 9 та 10 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до п. 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б свідчили про погашення повної суми заборгованості на день розгляду справи відповідач суду не надав.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (03150, м. Київ, вул. Горького, 127, код ЄДРПОУ 00032117, МФО 000322313) заборгованість по штрафу в розмірі 2 405 (дві тисячі чотириста п'ять)грн., 81коп.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя В.В. Амельохін