27.12.2011 Справа № 2а/2570/6448/2011
"27" грудня 2011 р. Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді Житняк Л.О.
при секретарі Зав'яловій Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 2а/2570/6448/2011
за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області
до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2
про припинення підприємницької діяльності, -
20.12.2011 Ніжинська об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області (далі - Ніжинська ОДПІ) звернулась до суду з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (СПД ОСОБА_2.) про припинення підприємницької діяльності. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач більше року не подає податкової звітності.
Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без участі представника (від 22.12.2011 вх. № 28394), додатково надіславши факсимільним зв'язком письмові пояснення про не підтвердженість наміру відповідача зайняття підприємницькою діяльністю (від 27.12.2011 № 28731).
Відповідач також до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 16600, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення від 23.12.2011, наявним в матеріалах справи.
За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
17.07.2003 відповідач зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи виконавчим комітетом Ніжинської міської ради, про що 24.07.2003 зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 6735 (свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, а. с. 9).
Перебуває на обліку в Ніжинській об'єднаній державній податковій інспекції Чернігівської області як платник податків (ід. н. НОМЕР_1) з 28.07.2003 (довідка від 22.11.2011 № 457, а. с. 7).
Нормою п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України від 25.06.1991 № 1251 «Про систему оподаткування» встановлено, що платники податків зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів. При цьому п. 4.1.4 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлюється базовий податковий (звітний) період подання податкової декларації, яку платник податку подає податковому органу за місцем свого знаходження, незалежно від того, чи виникло в цьому періоді податкове зобов'язання, чи ні.
Також п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Правові норми Податкового кодексу України повністю кореспондуються із зазначеними вище Законами.
Отже вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу).
Так, судом встановлено, що СПД ОСОБА_2 з моменту реєстрації та по час проведення Ніжинської ОДПІ перевірки своєчасності подання звітності податків не сплачував і податкової звітності не подавав (акт від 21.11.2011 № 207/17-114, а. с. 5). Тобто відповідачем не виконано вимоги ст. 49 Податкового кодексу України, якою встановлено обов'язок подання податкової декларації до органів державної податкової служби за базовий звітний (податковий) період, що, крім іншого, дорівнює: календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (пп. 49.18.3 ст. 49). Для цілей цього Кодексу під терміном "базовий звітний (податковий) період" слід розуміти перший звітний (податковий) період року, визначений відповідним розділом цього Кодексу, щодо якого для відповідача є визначення терміну подання податкової декларації, і що станом на момент подання позову до суду таким не виконано.
При цьому, з метою залучення СПД ОСОБА_2 до подачі податкової звітності та з питання подачі декларації про доходи за IV квартал 2010 року платнику на його юридичну адресу (АДРЕСА_1 16600) Ніжинською ОДПІ було надіслано повідомлення-запрошення від 23.02.2011 № 75, за яким відповідач не з'явився (а. с. 8).
Також, у своїх письмових поясненнях Ніжинська ОДПІ повідомила, що після направлення 23.02.2011 повідомлення-запрошення, СПД ОСОБА_2 до позивача із заявою про отримання свідоцтва платника єдиного або фіксованого податку не зверталась, продовжувала не подавати податкову звітність та не сплачувати податки.
Також, судом встановлено, що заборгованість СПД ОСОБА_2 зі сплати податків відсутня, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються Ніжинською ОДПІ від 06.12.2011 № 20176/5/19-032 (а. с. 4).
У порядку ст. 19 Закону України від 15.05.2003 № 755 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» місцезнаходження відповідача, як суб'єкта підприємницької діяльності, не змінювалось.
Таким чином, враховуючи право органу державної податкової служби, визначене п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та п. 20.1.12 ст. 20 Податкового кодексу України на звернення до суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, суд, згідно ч. 1 ст. 238 Господарського кодексу України, прийшов до висновку про застосування заходу організаційно-правового характеру, спрямованого на припинення порушення, вчиненого відповідачем.
При цьому згідно ч. 1, ч. 6 ст. 59 Господарського кодексу України та ч. 1 ст. 46 Закону України від 15.05.2003 № 755 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. А в силу ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
З огляду на встановлене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню повністю.
За вказаних обставин, відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 41, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Припинити підприємницьку діяльність Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (ід. н. НОМЕР_1).
В день набрання судовим рішенням законної сили направити його копію постанови державному реєстратору за місцем реєстрації Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.О.Житняк