02.12.2011
14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23
30 листопада 2011 р. № 2а/2570/5926/2011
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Прокіній А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції
додочірнього підприємства "Прибирання вулиць" Комунального підприємства "Виробниче управління комунального господарства"
простягнення податкового боргу
До Чернігівського окружного адміністративного суду 17 листопада 2011 року надійшов адміністративний позов Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції до дочірнього підприємства «Прибирання вулиць» Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства», в якому позивач просить винести рішення про стягнення з відповідача податкового боргу по податку на додану вартість в розмірі 24498,34 грн.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Від представника відповідача на адресу суду надійшло письмове заперечення на адміністративний позов, в якому ДП «Прибирання вулиць» зазначає, що Ніжинська ОДПІ зобов'язана була звернутись до суду з позовної заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке комунальне підприємство або його майно, а не з позовною заявою до ДП «Прибирання вулиць» КП «Виробниче управління комунального господарства», крім того, у відповідності до ст. 96 Податкового кодексу, позивачем не було надано жодних доказів звернення до органів місцевого самоврядування щодо прийняття відповідного рішення, визначеним податковим законодавством. Також відповідач зазначає, що Ніжинською ОДПІ всупереч вимогам ст. 58 Податкового кодексу не було надано на адресу відповідача повідомлення - рішення, яке, на його думку, є обов'язковою умовою для виконання податкових зобов'язань, які нараховані податковим органом платнику податків і, таким чином, ДП «Прибирання вулиць» КП «ВУКГ» не мало змоги оскаржити або погодитись з сумою податкового боргу.
Враховуючи, що сторони надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, суд, відповідно до ч. 4 ст. 122, ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справи в порядку письмового провадження на основі наявних в справі матеріалів.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та згідно довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, дочірнє підприємство «Прибирання вулиць» Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» перереєстроване виконавчим комітетом Ніжинської міської ради 30.01.2005 року, про що до ЄДР зроблено запис, та перебуває на обліку в Ніжинській ОДПІ як платник податків з 08.07.2002 року.
Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Судом встановлено, що станом на 07.11.2011р. у відповідача наявний податковий борг по податку на додану вартість в сумі 24498,34 грн.
Підставою виникнення вказаної заборгованості стали рішення про розстрочення №46 від 30.05.2011р., рішення про розстрочення №94 від 29.07.2011р., декларація №9004778649 від 15.07.2011р., декларація №9007128422 від 22.08.2011р., декларація №9007128373 від 22.08.2011р., декларація №9008050414 від 20.09.2011р., декларація №9009232302 від 20.10.2011р.
На підставі до п.57.1. ст. 57 Податкового кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до п. 56.11. ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
Таким чином, податкові зобов'язання дочірнього підприємства «Прибирання вулиць» Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства», є узгодженими і підлягають сплаті.
Посилання відповідача на те, що він відноситься до органів місцевого самоврядування є недоречним, так як, у відповідності до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; міську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. Таким чином, дочірнє підприємство «Прибирання вулиць» Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» до системи органів місцевого самоврядування не відноситься.
Приписами пункту 58.1. ст.58 ПК України визначено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.
Норма даної статті стосується податкових зобов'язань, які розраховуються органами податкової служби. Оскільки, подання податкової декларації платником податків у відповідності до п.54.1. ст.54 ПКУ є самостійним узгодження грошових зобов'язань, то у Ніжинської ОДПІ не виникає обов'язку направляти відповідачу податкові повідомлення-рішення.
Враховуючи вищезазначене, суд не приймає до уваги посилання ДП «Прибирання вулиць» КП «Виробниче управління комунального господарства» на те, що обов'язковою умовою виконання ним податкових зобов'язань, є прийняття позивачем податкових повідомлень - рішень.
Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно п.п.14.1.153 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
На виконання вимог ст. 59 Податкового кодексу відповідачу Ніжинською ОДПІ відповідачу під розписку була вручена податкова вимога № 105 від 07.09.2011 р. про необхідність сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 5561,75 грн.
Виходячи з аналізу вищенаведених норм законодавства та матеріалів справи, суд приходить до висновку, що узгодження суми податкового зобов'язання шляхом подання податкової декларації, винесення податкової вимоги є процедурою, яка передує стягненню податкового боргу з платника податків. Вказана досудова процедура передбачена для добровільного погашення платником податків суми податкового боргу та виключає будь-які негативні наслідки, що передбачені для останнього у зв'язку з примусовим стягненням
Судом встановлено, що всі ці дії не призвели до погашення відповідачем суми податкового боргу.
Згідно п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
У відповідності до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав і, виходячи з матеріалів справи, податковий борг не сплатив.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції до дочірнього підприємства «Прибирання вулиць» Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» про стягнення з відповідача податкового боргу по податку на додану вартість в розмірі 24498,34 грн. підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з дочірнього підприємства «Прибирання вулиць» Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» (код ЄДРПОУ 32094697, 16600 Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Чернігівська, 128) податковий борг по податку на додану вартість в розмірі 24498,34 грн. з р/р 26005302836892, відкритий 11.07.2011 року в філії ПАТ ПІБ в м. Чернігові МФО 353456 та р/р 26043320836892, відкритий 11.07.2011 року в філії ПАТ ПІБ в м. Чернігові МФО 353456 та перерахувати на р/р 311170297000005, державний бюджет м. Ніжин, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статтей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Ю.О.Скалозуб
З оригіналом згідно: