Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-2780/11
23.11.2011м. Полтава
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Кононенко С.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визначення причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни,-
У липні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визначення причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни.
У позові зазначила, що вона належить до соціальної категорії “Дитина війни” та відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 01.07.2010 року та по 30.06.2011 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач всупереч Рішень Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими були визнані неконституційними окремі положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення дії статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, не здійснили нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Ухвалою суду від 23 листопада 2011 року позовні вимоги за період з 01 липня 2010 року по 20 січня 2011 року залишені без розгляду.
Позивачка в судове засідання не з'явилась, але у своїй заяві просить про розгляд справи без її участі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, але суду надав письмову заяву про розгляд справи без участі його представника.
Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві надало суду письмові заперечення на позов, в яких просять суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року позивачу з 01.01.2008 року до пенсії призначена надбавка як дитині війни в розмірі 47 грн.00 коп. (10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність). Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7, пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення «Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Проте, після ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення, Верховною Радою України не був встановлений новий порядок нарахування та виплати надбавки дітям війни та не прийнято рішення про поновлення відповідних норм у попередній редакції. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» був збережений порядок визначення розміру надбавки дітям війни. Пунктом 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що постанова набирає чинності починаючи з 22 травня 2008 року.
Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
Згідно довідки Управляння праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради №05/5762 від 25.01.2011 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус «Дитина війни».
Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивач на підставі зазначеного Закону має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” позивачу повинна виплачуватись доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається із заперечень та довідки Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві вих. №137330/03 від 21.11.2011 року позивачу за період з 01.01.2008 по 22.07.2011 року на виконання вимог статті 6 зазначеного Закону, доплата до пенсії виплачувалась частково.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, згідно якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Як вбачається із заперечень відповідача підвищення до пенсії виплачується позивачу в розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України.
За вказаних обставин суддя приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 21 січня 2011 2011 року по 18 червня 2011 року про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат та проведення відповідних виплат - підлягають задоволенню.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суддя вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.
Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, по не виконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визначення причин пропущеного строку для звернення до суду поважними, поновлення пропущеного строку, визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання суб»єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни- задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 21 січня 2011 року по 18 червня 2011 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ” та провести відповідні виплати.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_2