про повернення позовної заяви
28 грудня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/6155/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -
19 липня 2011 року позивач Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу від 07.07.2011 року ВП №26697410.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 липня 2011 року позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Для усунення недоліків встановлено строк до 10 серпня 2011 року.
Позивач оскаржив вказану ухвалу до Харківського апеляційного адміністративного суду.
27 жовтня 2011 року Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області залишено без задоволення, Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 21 липня 2011 року залишено без змін.
01 листопада 2011 року дана справа була направлена Харківським апеляційним адміністративним судом до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 27 грудня 2011 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Разом з тим, суд зазначає, що за приписами ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суд, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у адміністративній справі, має з'ясувати, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
У зв'язку з викладеним суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
За приписами ч. 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV, (в редакції Закону України від 04.11.2010 року № 2677-VI, що діє з 09.03.2011 року) рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Як визначено ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.
З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивач оскаржує постанову державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області про накладення на Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області штрафу за повторне невиконання рішення суду в розмірі 1 360 грн.
При цьому спірну постанову винесено в рамках виконавчого провадження № 26697410, відкритого за виконавчим листом № 2-а-2/10, що виданий 15.10.2011 року Глобинським районним судом Полтавської області.
Як встановлено судом зі змісту оскаржуваної постанови, позивач є стороною виконавчого провадження № 26697410, а саме - боржником.
Відтак, суд дійшов висновку, що дана справа не підсудна Полтавському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, що видав виконавчий лист, а саме - Глобинським районним судом Полтавської області.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
З огляду на вищезазначене, позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області підлягає поверненню позивачу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 107, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови визнати неподаною та повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.С. Шевяков