Справа № 2а-8567/2011
"23" грудня 2011 р. року м. Сімферополь
Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Шильнова М.О.
при секретарі Потєтєнькіної Є.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя про визнання дій відповідача протиправними, у ході яких не виконані вимоги п.5 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності з якими відповідач зобов'язаний зарахувати у страховий стаж період військової служби у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, з 10.02.1971 року по 05.04.1974 рік та з 22.02.1979 року по 13.03.1982 рік, один рік як два роки та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01 жовтня 2011 року, з урахуванням зарахування у страховий стаж період військової служби у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, з 10.02.1971 року по 05.04.1974 рік та з 22.02.1979 року по 13.03.1982 рік, один рік як два роки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя і отримує пенсію за віком з листопада 1987 року, призначену за законом України «Про пенсійне забезпечення». З 10.02.1971 р. по 05.04.1974 р. і з 22.02.1979 р. по 13.03.1982 р. він проходив службу в збройних силах в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, - на Чукотці і в Арктиці, Якутською АРСР. Дані періоди трудового стажу дають право на розрахування один рік за два роки на підставі п. 5 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У вересні 2011 року його розмір пенсії зменшився. При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя, в жовтні 2011 року, йому відповіли, що пільгове врахування стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав по мотивам, вказаним у адміністративному позові.
У судове засідання представник відповідача - Військового комісаріату АР Крим не з'явився, сповіщався судом належним чином, надав на адресу суду заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Суд, вислухавши позивача, перевіривши матеріали справи та надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя і з листопада 1987 року йому призначена пенсія за віком.
Для підрахунку трудового стажу позивачем в Управління були надані документи, що підтверджують періоди трудового стажу, у тому числі і довідка, видана військовим комісаріатом АР Крим про військову службу в Збройних силах СРСР з 10.02.1971 р. по 05.04.1974 р. і з 22.02.1979 р. по 13.03.1982 р.
Військова служба була періодом трудової діяльності ОСОБА_1 і на підставі ст. 73 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок» від 12.10.1967 року зараховувалася в трудовий стаж при призначенні пенсії.
У наданій довідці, вказаною датою були так само перелічені періоди військової служби в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, які, на підставі діючого законодавства, при призначенні пенсії, обчислювалися і зараховувалися в трудовий стаж на пільгових умовах: на Чукотці один рік служби за два роки - наказом Народного комісаріату оборони № 61 від 1945 року; у с. Тіксі, Арктика, Якутська АРСР один рік служби за два роки - за постановою Ради Міністрів СРСР від 25.06.1949 року № 2696-1086. Загальна вислуга років складає 31 років 3 місяці 15 днів, проте в трудовий стаж при призначенні пенсії була зарахована лише календарна вислуга 25 років 15 днів.
03.10.2011 року позивач звернувся в УПФУ у Залізничному районі м. Сімферополя з проханням зарахувати до трудового стажу періоди військової служби, обчислені на пільгових умовах, але відповідач йому в цьому йому відмовив.
Згідно із листом відповідача №1864/К-7 від 15.11.2011 року, ОСОБА_1 надано роз'яснення відмови обчислення стажу в пільговому порядку за роки проходження військової служби. Відповідно до цих роз'яснень відмова ґрунтується на тому, що на роботу в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі ОСОБА_1 не поступав, трудовий договір не укладав, законних підстав для заліку в його стаж в кратному численні періодів проходження військової служби в районах Крайньої Півночі немає.
Відповідно до Інструкції «Про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР, Президії ВЦСПС від 16.12.1967 №530/П-28 час безперервної військової ( зокрема строчної) служби у віддалених місцевостях офіцерів і військовослужбовців надстрокової служби, якщо вони були звільнені в запас або відставку за станом здоров'я, віку або скороченню штату з військових частин і установ, розташованих у віддалених місцевостях, зараховується в стаж роботи, яка дає право на отримання пільг, передбачених указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 і від 26.09.1967 року, якщо вони не пізніше за три місяці після звільнення з військової служби поступили на роботу в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до них.
З наданих суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 не був звільненим в запас або у відставку за станом здоров'я, за віком або скороченню штатів із військах частин або установ, що розташовані в віддалених місцевостях. Вимоги щодо працевлаштування не пізніше трьох місяців після такого звільнення в районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до неї, як умова необхідна для зарахування військової служби до стажу роботи, що надає право на отримання пільг, на нього не розповсюджується.
ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах з 10.02.1971 р. по 05.04.1974 р. на Чукотці і з 22.02.1979 р. по 13.03.1982 р. у с. Тіксі, Арктика, Якутська АРСР. (а.с. 10).
Позивачу періоди служби у віддаленій місцевості обчислені на пільгових умовах і зараховані до загальної вислуги на підставі раніше діючого законодавства, а прийнятий Верховною Радою України Закон залишив в своєму правовому полі законодавство, що діяло до 01.01.1991 року.
Пунктом 2 ст. 24 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, визначається правомірність раніше діючого законодавства в частині обчислення трудового стажу, а п. 4 цієї же статті визначає порядок зарахування періодів трудової діяльності до стажу роботи при призначенні пенсії.
Пункт 5 ч. 1 Заключних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, вказує, що періоди роботи у віддаленій місцевості до 01.01.1991 року зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року, а ч. 3 цього же пункту вказує, що підставою для пільгового обчислення страхового стажу може служити довідка, в якій вказаний період роботи у віддаленій місцевості і користуванням пільгами.
Згідно з положеннями ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ст. 64 Конституції України права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженими, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Виходячи із норм, викладених в ст.71 КАС України, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, при чому він має спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова відповідача зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії періодів військової служби, обчислених на пільгових умовах, є незаконною, у зв'язку з чим їх дії слід визнати неправомірними.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій.
У порядку ст. 94 КАС України, суд не знаходить підстав для стягнення з відповідача судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,71,86, 94, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя протиправними, у ході яких не виконані вимоги п.5 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності з якими Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя зобов'язано зарахувати ОСОБА_1 у страховий стаж період військової служби у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, з 10.02.1971 року по 05.04.1974 рік та з 22.02.1979 року по 13.03.1982 рік, один рік, як два роки.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 жовтня 2011 року, з урахуванням зарахування у страховий стаж періоду військової служби у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, з 10.02.1971 року по 05.04.1974 рік та з 22.02.1979 року по 13.03.1982 рік, один рік, як два роки.
Зобов'язати Державне казначейство України в АРК стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 28 (двадцять вісім) грн. 23 коп. із Державного бюджету України, шляхом його безспірного списання з рахунку № 25607701035 Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АРК у КРВ ВАТ «Ощадбанк», ОКПО 20727038, МФО 324805.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Сімферополя протягом десяти днів з дня її оголошення.
Суддя: