26.12.2011
Справа № 2а-2414/11
16 грудня 2011 року суддя Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, Центру по нарахуванню і виплати допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій, цільових та грошових допомог у м. Дніпропетровську про перерахунок та стягнення боргу по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
27 грудня 2010 року позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом до суду, в якому просила, визнати дії відповідачів неправомірними по призначенню, нарахуванню і виплаті суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2008 року по день розгляду справи та зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити суми недоотриманої допомоги за цей період. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що 11 квітня 2008 року вона народила дитину, у зв'язку з чим вона отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що призначення, нарахування сум, які здійснюють відповідачі по виплатам допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку не відповідають вимогам діючого законодавства, у зв'язку з чим вона була змушена звернутися до суду з вказаним позовом.
Ухвалою суду від 22 листопада 2011 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2008 року по 27.06.2010 року залишено без розгляду.
У відповідності до положень ч.6 ст.128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами оскільки особи, які беруть участь у справі, до суду не з'явилися.
Оцінивши обставини у справі, приходжу до висновку, що позовні вимоги, не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача і їй здійснюється виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27 червня 2010 року суд виходить з наступного.
У відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та розділу II і розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»із змінами і доповненнями, установлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 %, з 01 січня 2009 року -75 %, з 01 січня 2010 року -100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.
Згідно ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»установлений у 2010 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 755 гривень, з 1 квітня -767 гривень, з 1 липня - 771 гривні, з 1 жовтня - 787 гривень, з 1 грудня - 799 гривень.
З урахуванням цього відповідач виплачував позивачу допомогу по догляду за дитиною в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень 00 копійок.
Тобто, відповідачем виплачувалось позивачу мінімальний розмір допомоги, оскільки для можливості нарахування такої допомоги у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, позивачу необхідно було надавати відповідачеві довідки та інші документи на підтвердження середньомісячного сукупного доходу сім'ї на одну особу, чого нею не робилось.
Таким чином, аналізуючи вищенаведені обставини та положення законодавчих актів, приходжу до висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України та вважаю за необхідне в задоволенні заявлених позовних вимог відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-11,71,99,122,162,163 КАС України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Т.Ю. Єлісєєва