про залишення позовної заяви без розгляду
10 листопада 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/8673/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Костенко Г.В.,
при секретарі - Протас О.М.,
за участю: представника позивача - Шаповаленка О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Військової частини А 1546 Міністерства оборони України про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом Військової частини А 1546 Міністерства оборони України до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання рішення нечинним, -
25 жовтня 2011 р. позивач Військова частина А 1546 Міністерства оборони України звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання рішення нечинним № 199 від 01 лютого 2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальниками сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.
Представник позивача підтримав клопотання про поновлення строку звернення до суду та просив його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти поновлення строку звернення до суду, наполягав на застосуванні положень статей 99, 100, 102 Кодексу адміністративного судочинства України щодо строків звернення до адміністративного суду.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали адміністративного позову та клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд приходить до наступних висновків.
Згідно статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням змін, внесених Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VІ, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Судом встановлено, що 31 січня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці був складений акт № 123 про результати позапланової перевірки Військової частини А 1546 з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів. На підставі даного акту було винесене рішення № 199 від 01 лютого 2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальниками сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.
Позивач не погодився з даним рішенням та подав скаргу до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1679/11-23 від 01 березня 2011 року про результати розгляду скарги у задоволенні скарги було відмовлено а рішення залишено без змін.
Позивач в обґрунтування поважності причини пропуску строку звернення до суду, зазначив, що рішення про результати розгляду скарги Головного Управління Пенсійного фонду України № 1679/11-23 від 01 березня 2011 року надійшло до Військової частини А 1546 18 травня 2011 року, але в цей період розрахункові рахунки позивача були арештовані відділом виконавчої служби Автозаводського району м. Кременчука, тому позивач не мав можливості сплатити судовий збір в розмірі 3 грн.40 коп. за звернення до адміністративного суду.
До адміністративного суду з позовом позивач звернувся лише 25 жовтня 2011 року, що підтверджується даними вхідної реєстрації.
Відповідно до вимог ч.13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.
Відповідно зі ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно ч.1, ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається, у разі необхідності, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Зі змісту ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання. Ухвала суду про відмову в поновленні чи продовженні пропущеного процесуального строку може бути оскаржена особами, які беруть участь у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати нечинним рішення № 199 від 01 лютого 2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальниками сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, місячний строк оскарження якого закінчився.
Судом встановлено, що відповідно до позовної заяви - позивач визнає пропущення строку звернення до суду з даним позовом, однак наведені у позовній заяви та клопотанні про поновлення строку причини пропущення строку не підтверджені документально та не можуть бути прийняті судом до уваги.
Оскільки позивачем не підтверджені поважні причини пропущення строку на звернення до адміністративного суду, то суд має правові підстави для залишення без розгляду зазначеного адміністративного позову, як поданого за межами строків, установлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, адміністративний позов залишити без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 100, статтею 102, статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні клопотання Військової частини А 1546 Міністерства оборони України про поновлення строку звернення до суду -відмовити
Позовну заяву Військової частини А 1546 Міністерства оборони України до управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м.Кременчуці про визнання рішення нечинним залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Г.В. Костенко