Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-5803/11/2229/
16 вересня 2011 року
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Федорова Н.О., розглянувши у скороченому провадженні в м.Шепетівка в приміщенні суду о 10 год. 00 хв. адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
30 серпня 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що являється матір'ю малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і з 20.05.2010 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вказує, що вона є застрахованою особою в системі соціального страхування і на неї розповсюджується дія Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”. Отже, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми»має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте, відповідач зазначену допомогу виплачував у меншому розмірі, ніж встановлено законом. 25.01.2011 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про приведення даної допомоги у відповідність до норм Закону. Однак, отримала відмову. А тому, просила суд визнати дії відповідача неправомірними та негайно стягнути з останнього на її користь недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2011 р. по вересень 2011 року.
Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду від 01.09.2011 року вимоги позивача за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року залишенні без розгляду. В іншій частині позову відкрито провадження по справі.
13.05.2011 року до суду надійшло письмове заперечення від відповідача, який позов не визнав. Вважає, що допомога до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена та виплачується позивачці відповідно до норм діючого законодавства, саме: відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім?ям з дітьми” та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми.
Суддя дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження серії 1-БВ № 127044 від 16.10.2008 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Шепетівського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області і сторонами не оспорюється.
Згідно інформації наданої відповідачем від 19.08.2011 р. ОСОБА_1 отримала грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в період з 01.02.2011 року по серпень 2011 року, включно у розмірі встановленому законом.
Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина перша ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»викладена в новій редакції відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сім»ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Одночасно, відповідно до нової редакції п. 3 «Прикінцевих положень»згаданого Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»не визнані неконституційними, а тому у 2008 році даний вид допомоги призначається та виплачується у розмірах, передбачених вищевказаними законами.
При цьому, суд вважає, що не підлягають задоволенню вимоги позивача про зобов'язання Управління проводити виплату належної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з 1 листопада 2010 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до шести років, оскільки такі виплати були проведені їй у розмірі не менше 130 грн., згідно Закону № 1105-14 від 28.12.2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і це не було визнане неконституційним Конституційним Судом України рішенням № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відповідач діяв у спосіб та в межах наданих йому повноважень, з дотриманням вимог діючого у 2011 році законодавства, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за вказаний період не має.
Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008р. № 10 рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 100, 162 КАС України, суддя,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: