справа 2а/2218/14063/11
27 вересня 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Граб Л.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5-го травня інваліду війни І групи,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5-го травня інваліду І групи за період за 2010- 2011 роки, з урахуванням виплачених коштів, посилаючись на те, що вона відноситься до категорії інвалідів війни, тому відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", має право на отримання щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Фактично у 2010 та 2011 роках їй були нараховані та сплачені відповідачем кошти, де вона знаходиться на обліку, суму у невідповідному розмірі, що значно нижче зазначеної, а тому вона звернулася до суду.
Ухвалою від 10.08.2011 року відкрито провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги до 5-го травня інваліду війни І групи за період за 2010 - 2011 роки, з урахуванням виплачених коштів.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 10.08.2011 року ОСОБА_1 відмовлено в поновленні строку звернення до суду за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 рік, оскільки строк звернення до суду пропущено без поважних на те причин, а позовну заяву в цій частині позовних вимог залишено без розгляду, оскільки пропущено 6-місячний строк для звернення до суду.
В судове засідання позивачка не з'явилася, однак надала суду заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надав суду заперечення, де просить у позові відмовити.
Суд, оглянувши матеріали адміністративної справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивачка ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи, відповідно до ст. 9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради, що підтверджено посвідченням серії ААБ №023836 від 13.07.2010 року.
Відповідно до вимог ст.14 ч. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивачка, як інвалід війни І групи має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідно до ст. 17 Закону здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону, відповідно до ст. 17-1 цього Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Таким чином, на відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ".
Відповідно до вимог ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Що стосується виплати грошової допомоги у 2011 році, суд вважає, що не виплата її в повному обсязі не відповідає вимогам діючого законодавства з огляду на наступне.
Частина 5 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" змінювалась відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 28 грудня 2007 року, яким встановлено, що разова грошова допомога до 5 травня інвалідам війни І групи виплачується у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року внесені зміни були визнані неконституційними.
Зважаючи на вимоги ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідач зобов'язаний був зробити донарахування грошової допомоги та виплатити її до 30 вересня поточного року, що відповідачем не було зроблено. Невиконання вимог діючого законодавства відповідачем суд визнає необґрунтованим. Надалі зміни до ст.14 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не вносились.
Відповідно до положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чинне на момент виплати за 2011 рік, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом України “Про Державний бюджет на 2011 рік” було затверджено розміри прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність -764 грн.
П.6 Постанови Кабінету Міністрів №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року, яка набрала законної сили 23.07.2011 року визначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань") ( 1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні, а тому враховуючи відповідні зміни до Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" підстав для подальших виплат підвищення до пенсії в іншому розмірі ніж визначено Постановою КМ України №745 немає.
Керуючись ст.ст.2,256,161,162,186 КАС України, ч.5 ст.14,ч.4 ст.17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України “Про Державний бюджет на 2010 рік”, суд
Зобов'язати управління праці, соціального захисту населення і охорони здоров'я Хмельницької міської ради здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову щорічну допомогу до 5-го травня, як інваліду війни, за 2011 рік, з врахуванням виплачених коштів.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.С. Граб