2а/2218/18314/11
19 грудня 2011 року м.Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Козак О.В., розглянувши у скороченому провадженні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Позивач звернулася до суду з позовом та вказала, що вона є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради зазначена допомога призначена у меншому розмірі. Просить зобов'язати відповідача виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 01 червня 2011 року по 01 грудня 2011 року у розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років.
Позивач є застрахованою особою згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року.
Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання допомоги у розмірі визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»та допомога підлягала нарахуванню і виплаті відповідно з 01 червня 2011 року по 01 грудня 2011 року.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-6 від 28 грудня 2007 року, зокрема п. 25 розділу 2. ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», від 18.01.2001 року № 2240-3, виключений. Однак, це положення було визнано неконституційним рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Тому, з 22 травня 2008 року стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»діє в первісній редакції.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач діяв не на підставі, не у спосіб та не у межах наданих йому повноважень, без дотримання вимог діючого законодавства.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.11,86,159,163,167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп,суд, -
Позов задоволити.
Визнати неправомірною невиплату з 01 червня 2011 року по 01 грудня2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»за період з 01 червня 2011 року по 01 грудня 2011 року включно.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 94,10 грн.
Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.
Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.
Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова, прийнята у скороченому проваджені, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: