ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
28 жовтня 2011 року м. Київ№ 2а-15378/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Савченко А.І., при секретарі Литовці Ю.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за поданням Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції
до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,
за участю представників сторін:
від позивача -ОСОБА_1
від відповідача -ОСОБА_2
26 жовтня 2011 року (14 год. 50 хв.) до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло подання Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про зупинення видаткових операцій на поточних рахунках Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».
Ухвалою Окружного адміністративного суду України від 26 жовтня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 27 жовтня 2011 року.
У судовому засіданні 27 жовтня 2011 року оголошувалась перерва до 28 жовтня 2011 року в зв'язку з необхідністю отримання додаткових доказів у справі.
В судовому засіданні представник заявника вимоги, наведенні у поданні підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача заперечив проти задоволення подання Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції та зазначив, що станом на день розгляду справи між Карлівською міжрайонною державною податковою інспекцією та Дочірньою компанією «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»існує спір про право, що підтверджується наданим під час судового розгляду справи адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій. Зокрема, з вказаного адміністративного позову та уточнень до нього вбачається, що відповідачем оскаржено акт опису майна від 23.09.2011р. №2, що слугував підставою для звернення Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції з даним поданням.
З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за доцільне зазначити наступне.
Провадження у справах, порушених за поданням податкових органів, поданим на підставі статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального (позовного).
З огляду на це, загальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, що регулюють процедуру позовного провадження, до провадження на підставі подання податкового органу можуть застосовуватися лише в частині, що не суперечить спеціальним нормам статті 1833 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом внесення подання податкового органу може бути ініційовано розгляд в адміністративному суді питання про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
При цьому, згідно з частиною четвертою статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає розгляду подання в разі, якщо, зокрема, із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.
Спір про право в контексті зазначеної норми має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання. Наявність спору про право може бути встановлена на підставі заперечень відповідача, зокрема, щодо законності проведення перевірки, недопущення до якої стало підставою для звернення заявника до суду із поданням.
У разі виявлення наявності спору про право після відкриття провадження у справі за відповідним поданням, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного судочинства, яким є провадження за поданням податкового органу. При цьому, закриття провадження у справі за поданням податкового органу не позбавляє заявника права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження (інформаційний лист ВАСУ від 22.04.2011р. № 571/11/13-11).
Встановлені під час судового розгляду обставини свідчать про те, що платником податку оскаржено до суду дій Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції по опису майна у податкову заставу, а також законність дій податкового органу по проведенню опису. Наведене, в свою чергу, свідчить про наявність спору про право, які на день винесення даної ухвали є предметом дослідження у адміністративній справі в порядку позовного провадження.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у адміністративній справі за поданням Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції про зупинення видаткових операцій на поточних рахунках Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».
На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, статтями 1833, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Закрити провадження у адміністративній справі № 2а-15378/11/2670 за поданням Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва до Відкритого акціонерного товариства “Укрвибухбуд” про стягнення коштів за податковим боргом.
2. Роз'яснити заявнику його право на звернення до адміністративного суду із вимогою про стягнення податкового боргу в загальному порядку позовного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення.
Суддя А.І. Савченко