73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
10 листопада 2011 р. Справа № 2-а-4156/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу,
встановив:
Управління у справах захисту прав споживачів у Херсонській області (далі-позивач, Управління) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення суми штрафу в розмірі 1000,00 грн.
Позов обгрунтований тим, що 13 квітня 2011 року посадовими особами Управління проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства. 10.05.2011 року було прийнято постанову № 4 про застосування до приватного підприємця ОСОБА_1 санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1000,00 грн. за порушення вимог ст. 13 Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров"я населення". Штраф до теперішнього часу відповідачем не сплачений.
Представник позивача до суду надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач до суду не з"явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.
13 квітня 2011 року посадовими особами управління на підставі плану перевірок на II квартал 2011 року, затвердженого Наказом Управління від 25.03.2011 року № 21, повідомлення про проведення перевірки від 28.03.2011 року № 91, направлення на проведення перевірки від 13.04.2011 року № 192 здійснено перевірку у кафе "Relax" приватного підприємця ОСОБА_1, що знаходиться за адресою м. Херсон Миколаївське шосе, район скверу "Медик".
Перед початком перевірки якості продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі спеціалісти управління, представили приватному підприємцю ОСОБА_1 для огляду службові посвідчення, направлення на право проведення перевірки, повідомили про мету та характер перевірки.
Перевірка проведена в присутності приватного підприємця ОСОБА_1, який з приводу виявлених порушень надав письмові пояснення.
У процесі перевірки встановлено, що в кафе "Relax" бар та обідня зала знаходяться у одному приміщенні. На час перевірки споживачі, що перебували у обідній залі палили, при цьому тютюновий дим розповсюджувався на територію всього кафе. Перевіркою встановлено, що у кафе не відведено для осіб, які не курять, не менше ніж половини загальної площі всього кафе, чим порушено вимоги вимог ст. 13 Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" та п. 3.10 "Правил роботи закладів ресторанного господарства" затверджених Наказом від 24.07.2002 № 219.
За результатами перевірки складено акт № 000113 від 13.04.2011 року, в якому зафіксовані вказані порушення. Крім того, до акту перевірки надано пояснення ОСОБА_1, який не заперечував факт виявлених порушень.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.13 ЗУ "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".
У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".
У закладах громадського харчування відводиться не менше 50 відсотків площі торгових залів таких закладів для обслуговування осіб, які не курять.
Власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов'язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розташування таких місць та про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів.
У місцях для куріння має бути розміщено графічний знак з текстом такого змісту: "Місце для куріння" та інформація про шкоду, яку завдає здоров'ю людини куріння тютюнових виробів, із текстом такого змісту: "Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".
Статтею 20 Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" визначено, що про вчинення правопорушення, зазначеного у частині другій цієї статті, уповноваженою особою спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, підтвердження відповідності складається акт, який разом з письмовим поясненням керівника відповідного суб'єкта господарювання та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів надсилається посадовій особі, яка має право накладати фінансові санкції.
Фінансові санкції, передбачені частиною другою цієї статті, накладаються керівником, заступниками керівника спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, стандартизації, метрології, підтвердження відповідності, керівником чи заступниками керівника управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі після розгляду матеріалів, які засвідчують факт порушення.
Рішення про накладення фінансових санкцій оформляється постановою, що надсилається суб'єкту господарювання, на якого накладено фінансові санкції, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.
Судом встановлено, що 10 травня 2011 року відбувся розгляд справи про порушення відповідачем вимог ст. 13 Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" в частині невідведення в кафе "Relax" для осіб, які не курять, не менше ніж половини площі цього громадського місця, розміщеної так, щоб тютюновий дим не поширювався на цю територію, за результатами чого постановою № 4 від 10.05.2011 року до приватного підприємця ОСОБА_1 застосовано санкції у вигляді штрафу у розмірі 1000,00 гривень.
Постановою від 10.05.2011 року № 4 відповідача було проінформовано про необхіднсть у 15-ти денний строк після отримання цієї постанови сплатити в установленому порядку вищевказану суму та зобов'язано проінформувати про це управління, про що свідчить особистий підпис підприємця. Однак доказів до суду про сплату відповідачем штрафу не надходило.
Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави для зарахування до державного бюджету м. Херсона ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, р/р 31116106700002, код ОКПО 24104230 штраф у розмірі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ковбій О.В.
кат. 5.1.2