Справа № 2-а-2833/11
23.12.2011 м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про спонукання виконати певні дії, -
У грудні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області (далі - Фонд) провести перерахунок пенсії з урахуванням індексації та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з урахуванням індексації в період з 05 червня 2011 року по 05 грудня 2011 року. В обґрунтування позову зазначив, що оскаржує дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 1,2,4,5,6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вважає не виплату в повній мірі зазначених підвищень протиправним та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату вищевказаного нарахування.
Відповідно з п. 2 ч.1 ст. 1832 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.
02.12.2011 року відповідачу в порядку ст. 1832 КАС України було надіслано копію позовної заяви з доданими документами для надання своєї позиції, однак у встановлений термін ніякого відгуку від відповідача не надійшло, тому справу розглянуто за наявними в ній письмовими матеріалами.
Оцінивши обставини, повідомлені позивачем та відповідачем, суд, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком на умовах Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, яка період з 05.06.2011 по 05.12.2011 року не була проіндексована.
За ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»від 03.07.1991 року та п.2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривні на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Згідно ст..4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»індексація здійснюється у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється у розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку із індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення»визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних та демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються зокрема пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.
Згідно п.5 того ж Порядку, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, визначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 та 4 цього Порядку.
У період з 05 червня 2011 року по 05.12.2011 року розмір пенсії позивачки неодноразово збільшувався у зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму для непрацюючих осіб. Враховуючи, що ці підвищення не супроводжувались зростанням грошових доходів позивачки, відповідач повинен був проводити індексацію пенсії позивачки на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 та 4 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення».
Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 року, пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.
Суд вважає незаконною відмову відповідача здійснити індексацію пенсії позивачки. При цьому суд ствердження відповідача про те, що індексації підлягає лише така пенсія, яка менша за прожитковий мінімум, вважає хибним та помилковим, оскільки законодавством це не передбачено та передбачена індексація пенсії в межах прожиткового мінімуму, а решта доходів, яка перевищує цей мінімуму, індексації не підлягає.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, та такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 16 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 183-2 КАС України, -
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням індексації.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням індексації за період з 05 червня 2011 року по 05 грудня 2011 року та доплатити невиплачену різницю.
На постанову може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: Пантелєєв Д. Г.