справа № 0670/7888/11
категорія 6.2.1
30 листопада 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 - голови селянського (фермерського) господарства "Нона-1" < Текст >
до Брусилівська районна державна адміністрація < Текст >
про визнання відмови протиправною,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною і скасування відмови Брусилівської районної державної адміністрації у наданні йому в оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради. При цьому в позовній заяві зазначив, що подана ним, як головою фермерського господарства "Нона-1", відповідачеві заява з проханням передати в оренду земельну ділянку площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради Брусилівською районною державною адміністрацією була залишена без задоволення з тих підстав, що така передача, відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, здійснюється лише за результатами проведення земельних торгів (на конкурсних засадах). З такою відмовою не погоджується з тих підстав, що нормами Земельного кодексу України не передбачено передачу фермерським господарствам земельних ділянок на конкурсних засадах.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився надіслав заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги не визнала і просила у їх задоволенні відмовити. Пояснила, що відмова Брусилівської районної державної адміністрації у задоволенні заяви голови фермерського господарства "Нона - 1" ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради, оформлена листом № 1947 від 06 липня 2011 року, є правомірною, оскільки передача земельних ділянок, відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, здійснюється лише за результатами проведення земельних торгів (на конкурсних засадах).
Заслухавши пояснення позивача дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Встановлено, що 25 березня 2011 року голова фермерського господарства "Нона - 1 " ОСОБА_1 подав до Брусилівської районної державної адміністрації заяву, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради (а.с. 7).
На вказану заяву відповідачем надано відповідь за вих. № 954 від 20 квітня 2011 року з повідомленням про те, що йому необхідно подати графічні матеріали, де зазначено бажане місце розташування і розмір земельної ділянки, а також оформити заяву належним чином, а саме: завірити її печаткою фермерського господарства (а.с. 8).
Вважаючи, що зазначені відповідачем вимоги не відповідають нормам чинного законодавства, голова фермерського господарства "Нона-1" ОСОБА_1 у своєму доповненні просив Брусилівську районну державну адміністрацію розглянути його заяву від 25 березня 2011 року повторно (а.с. 5).
Листом № 1947 від 06.07.2011р. у наданні земельної ділянки фермерському господарству "Нона" Брусилівською районною державною адміністрацією відмовлено з тих підстав, що така передача, відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, здійснюється лише за результатами проведення земельних торгів (на конкурсних засадах).
Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно з статтею 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). В поданому позивачем до районної державної адміністрації зверненні вказано лише розмір земельної ділянки, інших, передбачених законом, обов'язкових реквізитів в даному зверненні нема, відповідно, воно не відповідає вимогам ст. 123 Земельного кодексу України.
Частинами 2, 3 статті 134 Земельного кодексу України визначено випадки, коли земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Це, зокрема, у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.
Тобто, вказана норма передбачає можливість отримання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства без проведення земельних торгів лише в разі звернення громадянина до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Як видно із змісту заяви позивача від 25.03.2011 року та доповнення до неї від 06.06.2011 року, яке засвідчене печаткою ФГ "Нона - 1", ОСОБА_1, як голова фермерського господарства, звертався до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання земельної ділянки саме для фермерського господарства "Нона-1", що спростовує його доводи про звернення до відповідача з заявою як фізична особа.
За таких обставин, коли передача в оренду фермерським господарствам земельних ділянок без проведення земельних торгів вказаними правовими нормами не передбачена, то суд вважає відмову Брусилівської районної державної адміністрації у задоволенні заяви голови фермерського господарства "Нона - 1" ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 100 га із земель запасу Озерської сільської ради, оформлену листом № 1947 від 06 липня 2011 року, правомірною, а позовні вимоги необґрунтованими і такими, що
не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 05 грудня 2011 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.