Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
06 липня 2011 р. Справа № 2а/0570/11099/2011
суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання протиправним рішення комісії Донецького обласного військового комісаріату м. Донецька, оформленого протоколом № 15 від 27.10.2010 року в частини відмови ОСОБА_1 надання статусу учасника бойових дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Донецького обласного військового комісаріату про визнання протиправним рішення комісії Донецького обласного військового комісаріату м. Донецька, оформленого протоколом № 15 від 27.10.2010 року в частини відмови ОСОБА_1 надання статусу учасника бойових дій.
Відповідно до частин 1, 2 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Приписами ч.2 ст.4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Крім цього, суд зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2011 р. по справі № 2а/0570/657/2011 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, а саме, скасовано рішення комісії Донецького обласного військового комісаріату м. Донецька, оформленого протоколом № 15 від 27.10.2010 року в частині відмови ОСОБА_1 надання статусу учасника бойових дій, зобов'язано комісію про визначенню статусу ветеранів війни при Донецькому обласному військовому комісаріаті м. Донецька розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення йому статусу учасника бойових дій у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також Положення про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статуту ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду чи ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, про закриття провадження в такій справі у зв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову або примиренням сторін.
Враховуючи, що вимоги позивача про визнання протиправним рішення комісії Донецького обласного військового комісаріату м. Донецька, оформленого протоколом № 15 від 27.10.2010 року в частини відмови ОСОБА_1 надання статусу учасника бойових дій вже були предметом розгляду в іншій справі, у спорі між тими самими сторонами і з тих самих підстав, та вирішені по суті, а виконання рішення суду відбувається у порядку, який регулюється Законом України «Про виконавче провадження», суд вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі в цій частині позовних вимог.
Керуючись ч.1, ч.2 ст.2, п.1 ч.1 ст.3, ч.2 ст. 4, ч.2 ст.17 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання протиправним рішення комісії Донецького обласного військового комісаріату м. Донецька, оформленого протоколом № 15 від 27.10.2010 року в частини відмови ОСОБА_1 надання статусу учасника бойових дій.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Козаченко А.В.