Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
08 червня 2011 р.Справа № 2а/0570/9341/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Полякова К.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Макіївської міської ради, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог: Відкрите акціонерне товариство «Кредитпромбанк» та Приватне підприємство «Виробничо - Будівельне підприємство «ДІАБАЗ» про визнання нечинним Рішення Виконавчого комітету Макіївської міської ради від 23.01.2008 року № 79/5 про ввід в експлуатацію житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
06 червня 2011 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з зазначеним позовом.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Водночас, за правилами предметної підсудності адміністративних справ, відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування. Загальне правило, яке встановлено цією статтею полягає в тому, що предметна підсудність адміністративних справ не може бути змінена.
Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує рішення виконавчого комітету Макіївської міської ради від 23.0.2008 року №79/5 про ввід в експлуатацію жилого будинку розташованого за адресою: м. Макіївка, вул. Лебедева, 11а. Враховуючи приписи ст.140 Конституції України та ст. 5 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до органів місцевого самоврядування віднесено: сільські, селищні. міські, районі у містах ради; виконавчі комітети, відділи управління та інші виконавчі органи сільської селищної, міської, районної у містах ради.
Таким чином, позовна заява подана до Донецького окружного адміністративного суду з порушенням правил предметної підсудності і підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом.
Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому розгляд справи судом з порушенням правил предметної підсудності, встановлених ст. 18 КАС України, є неприпустимим.
Згідно п.6 Постанови Пленуму ВАСУ № 2 від 06.03.2008, порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Приймаючи до уваги, що позивач звернувся з адміністративним позовом до Макіївської міської ради, дотримуючись правил предметної підсудності, необхідно - у запобігання порушень норм чинного законодавства та подальшої безумовної відміни рішення - адміністративний позов з доданими до нього документами належить повернути позивачеві у відповідності до ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч.1 ст.18, ч.2 ст.19, ст. 160, ст.165 КАС України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Макіївської міської ради , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог: Відкрите акціонерне товариство «Кредитпромбанк» та Приватне підприємство «Виробничо - Будівельне підприємство «ДІАБАЗ» про визнання нечинним Рішення Виконавчого комітету Макіївської міської ради від 23.01.2008 року № 79/5 про ввід в експлуатацію житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.
3. Попередити позивача, ОСОБА_1, яким безпосередньо було направлено позовну заяву до Донецького окружного адміністративного суду , що позовні матеріали будуть повернуті йому супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою.
4. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Полякова К.В.