Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
16 грудня 2011 р. Справа № 2а/0570/23312/2011
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської Дивізії,17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до слідчого Кіровського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області Козіної О.М. про визнання дій протиправними, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до слідчого Кіровського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області Козіної О.М. про визнання дій протиправними.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує дії слідчого під час здійснення досудового слідства.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 року, кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської і не може бути предметом оскарження в порядку, визначеному іншим процесуальним законодавством.
Кримінально-процесуальним кодексом України передбачений порядок оскарження дій слідчого та прокурора, які пов'язані з проведенням досудового слідства або окремих слідчих дій.
Так, ст. 234 КПК України встановлено, що дії слідчого можуть бути оскаржені прокуророві як безпосередньо, так і через слідчого. Дії слідчого можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії слідчого розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачене цим кодексом.
Таким чином, законодавцем встановлена функція контролю суду за законністю в діяльності органів досудового розслідування лише в тому порядку, який визначений Кримінально-процесуальним кодексом України.
Таким чином, оскільки у позовній заяві оскаржуються дії слідчого, вказаний спір не можна віднести до такої категорії публічно-правових, яка повинна вирішуватися адміністративними судами.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд роз'яснює позивачеві, що питання про оскарження дій слідчого належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Оскільки чинним законодавством врегульовано порядок вирішення даної категорії справ, у відкритті провадження в Донецькому окружному адміністративному суді позивачу слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 17, п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до слідчого Кіровського РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області Козіної О.М. про визнання дій протиправними.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із позовною заявою надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Голуб В. А.