ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
Головуючий в 1-й інстанції Левицькі Н.Г. Справа № 22а-614/08
Господарський суд Львівської області Ряд. стат.звіту №46
Справа №1/516-19/96А Доповідач: В.З. Улицький
22 липня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Пліша М.А. , Шавеля Р.М.
секретаря: Неміш О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур» та Ковельської районної державної адміністрації на постанову господарського суду Львівської області від 25.06.2007 року у справі за позовом військової частини А0780 до Ковельської районної державної адміністрації Волинської області про визнання нечинним та скасування розпорядження, -
встановила:
У квітні 2007 року військова частина А0780 звернулася з позовом до Ковельської районної державної адміністрації Волинської області про визнання недійсним Розпорядження Ковельської районної державної адміністрації Волинської області від 31.01.2005 року №41 «Про підтвердження права землекористування Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур» та скасування державного акта на право постійного користування земельною ділянкою Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур» від 22.07.1994 року №001718 серія ІІ-ВЛ
Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що згідно рішення виконавчого комітету Волинської обласної Ради депутатів трудящих від 01.11.1968 року №12/28 був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою пл. 24157,7 га за №ХІІ-1-5 військовій частині 21825.
Згідно директиви Міністерства оборони України №Д-115/1/0120 від 02.03.1994 року та командувача Військово-Повітряних сил ЗС України №Д-077 від 18.03.1994 року, військова частина 21343 перейменована у військову частину А1547, яка структурно входить до об'єднання А0780.
Рішенням Волинської обласної ради від 17.03.1994 року №17/23 «Про передачу земель військової частини 21343» передано в постійне користування Ковельському спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Тур» 10027,9 га землі.
Рішенням Вищого Арбітражного суду України від 29.04.1998 року у справі №13/6 за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі в/ч А1547 до Волинської обласної ради народних депутатів «Про визнання недійсним актів» - визнані недійсними рішення Волинської обласної ради від 17.03.1994 року №17/23 про передачу земель «Волиньліс» та Ковельському СЛАТ «Тур», на підставі яких були видані Державні акти на право постійного користування земельними ділянками Ковельському СЛАТ «Тур» №001718 серія ІІ-ВЛ від 22.07.1994 року .
Господарським судом м. Києва від 23.05.2003 року №32/288 визнані недійсними повністю розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 12.04.2002 року №175 «Про підтвердження права землекористування, об'єднання «Волиньліс» та Ковельського СЛАТ «Тур» з моменту його прийняття.
Однак, Ковельська районна державна адміністрація Волинської області Розпорядженням від 31.01.2005 року №41 «Про підтвердження права землекористування Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур», визнає чинним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою пл. 10027 га №001718 серія ІІ-ВЛ від 22.07.1994 року Ковельському спеціалізованому лісогосподарському акціонерному товариству «Тур». Вважаючи вищезгадане розпорядження незаконним позивач звернувся до суду.
Постановою господарського суду Львівської області від 25.06.2007 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Розпорядження №41 від 31.01.2005 року «Про підтвердження права землекористування Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур» Ковельської районної державної адміністрації
Постанову суду оскаржили Ковельське спеціалізоване лісогосподарське акціонерне товариство «Тур» та Ковельська районна державна адміністрація. Вважають, що постанова суду є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Зокрема Ковельське СЛАТ «Тур» посилається на те, що дана справа не підсудна господарському суду Львівської області на підставі ст..18 КАС України, що відповідачем по цій справі не може виступати Ковельська райдержадміністрація, що справа розглянута без їх участі, а також на те, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Ковельська районна державна адміністрація посилається на те, що судом порушено вимоги територіальної підсудності та на те, що вини не є належними відповідачами по даній справі.
Перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційні скарги Ковельського спеціалізованого лісогосподарськог акціонерного товариства «Тур» та Ковельської районної державної адміністрації слід залишити без задоволення з наступних підстав :
Судом встановлено, що Ковельська районна державна адміністрація Волинської області Розпорядженням від 31.01.2005 року №41 «Про підтвердження права землекористування Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур», визнає чинним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою пл. 10027 га №001718 серія ІІ-ВЛ від 22.07.1994 року Ковельському спеціалізованому лісогосподарському акціонерному товариству «Тур».
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Що стосується посилання апелянтів на те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню через те, що порушено територіальну підсудність, то слід зазначити наступне. Відповідно до п.6 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» при перегляді справи у суді вищої інстанції саме по собі недотримання правил територіальної підсудності не може мати наслідком скасування судового рішення.
Суд вважає безпідставними посилання апелянтів на те, що Ковельська райдержадміністрація є неналежним відповідачем, оскільки позов поданий до Ковельської райдержадміністрацію про скасування їх розпорядження від 31.01.2005 року №41.
Посилання Ковельського СЛАТ «Тур» на те, що їх не було залучено в якості третьої особи, також не може бути само по собі підставою для скасування законного рішення.
Суд не приймає до уваги посилання апелянта не те, що справу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір пред'явлений до суб'єкта владних повноважень про скасування рішення і у зв'язку із нормами ст.. 2, 3, 17 КАС України справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Підстав для виходу за межі апеляційної скарги немає.
Суд першої інстанції повно і всебічно дослідив докази по справі, вірно встановив, що згідно із ст. 72 КАС України обставини, які встановленні судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ і виніс законне рішення.
З вищенаведеного випливає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і зібраних по справі доказів, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційні скарги Ковельського спеціалізованого лісогосподарського акціонерного товариства «Тур» та Ковельської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 25.06.2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: В. Улицький
Судді: М.Пліш
Р.Шавель