27.09.2011
Справа №22ц-3528/2011 р.
Категорія: 67 Головуючий в 1-й інстанції
Матюшко О.І.
Доповідач -Кутурланова О.В.
27 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого: Орловської Н.В.
суддів: Кутурланової О.В.,
Майданіка В.В.
при секретарі: Шевардіній К.Г.
розглянувши у відкритому судовому засідання в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою УМВС України в Херсонської області на рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 23 червня 2008 року в справі за заявою ОСОБА_3 про встановлення факту постійного проживання на території України, -
У червні 2008 року ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про встановлення факту проживання на території України, зазначаючи, що з квітня 1991 року фактично проживав на території України, куди переїхав разом зі своєю сім'єю. З квітня 1991 року вони з сім'єю проживали в с. Нова Збур'ївка, Голопристанського району Херсонської області, а з березня 1999 року переїхали жити до с. Андріївка, Скадовського району Херсонської області, що підтверджується довідками Ульяновської сільської ради та рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 21.12.2006р., яке набрало законної сили.
Оскільки для вирішення питання про набуття громадянства йому необхідно встановити факт постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України - 24 серпня 1991 року, заявник просив суд встановити факт постійного проживання його та дружини ОСОБА_4, синів ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, на території України з квітня 1991 року.
Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 23 червня 2008 року встановлено факт постійного проживання ОСОБА_3 та членів його родини : ОСОБА_4, синів ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 на території України постійно та безпосередньо з квітня 1991 року: по час ухвалення рішення.
В апеляційний скарзі УМВС України в Херсонській області просить рішення суду скасувати і постановити нове рішення про відмову у задоволенні заявленої вимоги, вказуючи на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.
Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходили.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи заявлену ОСОБА_3 вимогу, суд виходив з того, що заявник підтвердив належними доказами факт постійного проживання його разом з родиною на території України з квітня 1991 року і цей факт має юридичне значення, оскільки з ним пов'язано набуття громадянства України за територіальним походженням.
Проте до такого висновку суд дійшов, допустивши порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення порушеного заявником питання.
Так, за змістом ст. 256 ЦПК України, в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або порушення особистих чи майнових прав фізичної особи, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Заявник просив встановити вказаний факт з метою отримання права громадянства за територіальною ознакою, посилаючись на те, що факт постійного проживання його та його родини в с. Нова Збур'ївка Голопристанського району Херсонської області з квітня 1991 року підтверджується довідками, виданими Новозбур'ївською сільською радою (а.с.10,11), з 1999 року у с. Андріївка Скадовського району Херсонської області підтверджується довідкою виданою Уляновською сільською радою (а.с.7,8,9), а факт постійного проживання в с. Андріївка Скадовського району Херсонської області встановлений заочним рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 21.12.2006р., яке набрало законної сили (а.с.12).
Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27.03.2001р. № 215/2001 в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006, передбачає, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до п.1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України»особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території , що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає до відповідного органу заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням, зобов'язання припинити іноземне громадянство - для іноземців, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.
При цьому при вирішенні питання про обґрунтованість заявленої вимоги суду, крім перевірки та встановлення факту постійного проживання особи на території України станом на 24.08.1991 року, необхідно встановити той факт, що заявник подав до компетентного органу зобов'язання припинити іноземне громадянство -письмово оформлену заяву іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданств) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України (абзац 12 ст.1 Закону України «Про громадянство України»).
Однак, судом першої інстанції не досліджувалось питання, чи звертався заявник та його дружина ОСОБА_4 із заявою про припинення громадянства Вірменії до компетентних органів.
Крім того в матеріалах справи відсутні письмові докази, які б підтверджували факт постійного проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на території с.Нова Збур'ївка Голопристанського району Херсонської області з квітня 1991 року.
Суд першої інстанції не перевірив належним чином доводів заявника і по суті всупереч вимогам ст.213 ЦПК України вирішив справу на підставі лише пояснень заявника та свідка.
Колегія суддів звертає увагу також на те, що заявник звернувся з вказаною заявою, не зазначивши зацікавлену особу, і судом це питання не вирішувалось. В той же час, як вбачається в п.90 зазначеного Порядку, повноважним органом щодо вирішення спірного питання є управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області. Тобто суд вирішив питання про права та обов'язки особи, яка не брала участь у справі.
При вказаних обставинах, колегія суддів вважає, що рішення суду підлягає скасування з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені заявленої вимоги з наведених вище підстав.
На підставі викладеного, ст.8 Закону України «Про громадянство України», керуючись ст. ст. 303, 307, 309 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу УМВС України в Херсонській області задовольнити.
Рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 23 червня 2008 року скасувати, ухвалити нове рішення.
У задоволенні заяви ОСОБА_3 про встановлення факту постійного проживання на території України -відмовити.
Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з часу набрання ним законної сили.
Головуючий:
Судді: