Справа № 2а/1519/6578/11
13 грудня 2011 року м. Одеса
Малиновський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого - судді Журкик С.В.,
при секретарі судового засідання -Рижих В.В.,
розглянувши адміністративні позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Малиновського районного суду м. Одеси 05.12.2011 року звернувся ОСОБА_1 із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання безпідставною відмову нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу, зобов'язання УПФ України в Малиновському районі нарахувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу починаючи з 01.01.2008 року по час звернення до суду. Позивач зазначає, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому з 2008 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач в добровільному порядку відмовився виплатити щомісячну соціальну допомогу в повному обсязі. На підставі цього позивач звернувся до суду з позовом про виплату йому недоплаченої щомісячної соціальної допомоги.
Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяву, в якій просили розглянути справу за їх відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, є особою, яка відноситься до категорії «Діти війни», згідно визначення ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як народився 27 липня 1944 р.
Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, - 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачу повинна була виплачуватись із збільшенням її на 30% мінімальної пенсії за віком. При цьому розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004р., яке є чинною у 2010-2011 рр.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Однак, згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ухвалою Малиновського райсуду м. Одеси частина позовних вимог ОСОБА_1 про визнання відмови по нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги «дитині війни»безпідставною та зобов'язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті державної соціальної допомоги «дитині війни»за період з 01.01.2008 року по 05.06.2011 року -залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Таким чином, судом встановлено, що позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги з 05.06.2011 року.
14 червня 2011 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.
Зазначеним Законом Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статі 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Також згідно п. 20 Бюджетного кодексу України визначено, що закон про Державний бюджет України - закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивачу виплачується щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»(далі Закон) не конституційним не визнавався, його положення є обов'язковими для виконання, суд вважає, що позивачка має право на отримання щомісячної державної соціальної допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період до дати набрання Законом - чинності, тобто до 19.06.2011 року.
Відповідно до ст. 58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, тому позивачка має право на отримання соціальної допомоги до набрання Законом чинності.
Згідно з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
Керуючись ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 11, 12, 71, 86, 99, 100, 128, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Малиновського району м. Одеси щодо безпідставної відмови у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" -протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Малиновського району м. Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 05.06.2011 року по 22.07.2011 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог -відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.
Головуючий: підпис ОСОБА_2