Справа 2-а-2082/11
31.10.2011 ЧОРНОМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
У складі головуючого судді Дядіченко С.В.
при секретарі Кирилової Є.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чорноморське справу за адміністративним позовом ТОВ «Біла Русь»до Чорноморської селищної ради про визнання дій та рішення відповідача незаконними,
ТОВ «Біла Русь»звернувся до суду з позовом до Чорноморської селищної ради про визнання дій та рішення відповідача незаконними, мотивуючи свої вимоги тим, що 02.06.2011 року йому стало відомо про те, що 31.05.2011 року було ухвалено рішення № 420 на 9 сесії 6 скликання Чорноморської селищної ради, яким було внесено зміни та доповнення до рішення № 185 від 25.02.2011 року щодо видалення із дислокації місць виносної торгівлі, які раніше надавалися позивачеві та на яких вже здійснювалася торгівля. Позивач вважає, що рішення відповідача від 31.05.2011 року порушає його права, оскільки було ухвалено в односторонньому порядку, без заяви позивача. Крім того, на думку позивача, внесення змін до рішення сесії не відноситься до компетенції відповідача, це є прерогативою суду, у зв'язку з чим позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, надав вищевикладені пояснення, крім того зазначив, що відповідачем був порушений порядок скликання сесії, передбачений ст.46 ч.9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та питання, які стосуються інтересів позивача, були розглянути у його відсутності. Крім того, рішення № 185 від 25.02.2011 року мало правові наслідки і позивач вже здійснював торгівлю на наданих йому місцях.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду пояснення, що рішення від 31.05.2011 року було ухвалено законно, оскільки у позивача не було правовстановлюючих документів. Позивач з заявою щодо зміни дислокації до них не звертався. Представникові не відомо, чи здійснювалася торгівля позивачем на наданих йому раніше місцях. Чи сповіщався позивач заздалегідь та чи вносилися до порядку денного питання про внесені змін до рішення сесії, представникові також не відомо. У зв'язку з чим представник просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов є обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 25.02.2011 року було ухвалено рішення 6 сесії 6 скликання Чорноморської селищної ради № 185 «Про проведення конкурсів для надання місць виносної торгівлі на території смт. Чорноморське», згідно якого позивачеві були надані торгові місця (а.с.6). Рішенням 9 сесії 6 скликання Чорноморської селищної ради № 420 від 31.05.2011 року були внесені зміни до рішення № 185 від 25.02.2011 року та із дислокації були видалені місця виносної торгівлі №№28,44-46,67-69,99, які раніше надавалися позивачеві та на яких вже здійснювалася торгівля (а.с.5).
Відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 року - рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Суд погоджується з доводами представника позивача відносно того, що скасування рішення сесії в односторонньому порядку, без заяви позивача, яке стосується його прав не відноситься до компетенції відповідача, це є прерогативою суду. Також заслуговують увагу доводи представника позивача про те, що при ухваленні рішення відповідачем був порушений порядок скликання сесії, передбачений ст.46 ч.9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Питання про внесення змін та доповнень до рішення сесії до порядку денного не вносилося, позивачеві не було відомо про те, що буде розглядатися питання, яке стосується його інтересів, він був позбавлений права надавати пояснення з цього приводу.
З таких обставинах суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 10, 11,86, 158-163 КАС України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати рішення № 420 від 31.05.2011 року 9 сесії 6 скликання Чорноморської селищної ради в часті п.26 про внесення змін до рішення Чорноморської селищної ради № 185 від 25.02.2011 року 6 сесії 6 скликання п.26.1 про видалення із дислокації № 11 місць виносної торгівлі №№28,44-46,67-69,99 незаконним.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.
Суддя Дядіченко С.В.