"20" грудня 2011 р. Справа № 5002-5/2629-2011
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого суддіОвечкіна В.Е.,
суддівЧернова Є.В.,
Цвігун В.Л.,
розглянув касаційну скаргу
Сімферопольської міської ради АР Крим
на постанову від 26.09.2011 року Севастопольського апеляційного господарського суду
у справі№5002-5/2629-2011 господарського суду АР Крим
за позовомМалого підприємства "Хабрат-Мода"
доСімферопольської міської ради АР Крим
провизнання частково недійсним рішення
за участю представників:
позивача: не з'явилися;
відповідача: не з'явилися;
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.08.2011 (суддя М. Гаврилюк), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.09.2011 (судді К. Остапова, О. Проценко, Н. Сікорська) позов про визнання частково недійсним рішення Сімферопольської міської ради від 23.09.2010 №1061 "Про скасування надання земельної ділянки загальною площею 0,0073 га, розташованої на площі Вокзальній, 1д, в довгострокову оренду строком на 10 років до 2017 року" недійсним задоволено. Рішення суду обґрунтовані тим, що зазначене рішення є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, що вичерпав свою дію фактом його виконання, а тому не може бути скасоване чи змінене органом місцевого самоврядування після його виконання.
Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими актами Сімферопольська міська рада звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.08.2011 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.09.2011 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Вважає, що суди не надали належної правової оцінки тому факту, що майно, під яке оскаржуваним рішенням надавалася земельна ділянка позивачу не належить, а тому оскаржуване рішення повністю відповідає вимогам законодавства.
Ознайомившись з матеріалами справи на предмет дотримання попередніми судовими інстанціями норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
Рішенням 22-ої сесії 5-го скликання № 308 Сімферопольської міської ради від 27.06.2007 надано МП "Хабрат-Мода" земельну ділянку загальною площею 0,0073 га, у тому числі земельну ділянку № 1 площею 0,0037 га кадастровий номер 01 101 000 00:01:002:0025 та земельну ділянку № 2 площею 0,0036 га, кадастровий номер 01 101 00 00:01:002:0026, розташовані на площі Вокзальна, 1-д у довгострокову оренду строком на 10 років до 21.06.2017 для обслуговування та експлуатації павільйону-магазину (підпункт 5.3 пункту 5 рішення).
На виконання вказаного рішення 24.07.2007 між Сімферопольською міською радою (орендодавець) та МП "Хабрат-Мода" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки № 20-К, який зареєстрований 15.08.2007 за № 1377, кадастровий № 040700100055, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку № 1 загальною площею 0,0036 га, кадастровий № 01 101 000 00:01:002:0025 та земельну ділянку № 2 площею 0,0036 га, кадастровий № 01 101 00 00:01:002:0026 для обслуговування та експлуатації павільйону-магазину, розташованого за адресою м. Сімферополь, площа Вокзальна, 1-д (а.с. 10-13).
Земельна ділянка надана в оренду строком на 10 років, а саме до 21.06.2017 (пункт 3.1. договору).
Пунктом 34 рішення 64-ої сесії 5-го скликання № 1061 Сімферопольської міської ради від 23.09.2010 на підставі звернення Державного підприємства "Придніпровська залізниця" від 23.09.2010 № 231, листа Сімферопольського МБРТІ за вих. № 7953/від 05.08.2010 скасований підпункт 5.3 пункту 5 рішення 22-ої сесії 5-го скликання від 27.06.2007 № 308 Сімферопольської міської ради, в частині надання МП "Хабрат-Мода" земельної ділянки загальною площею 0,0073 га, розташованої на площі Вокзальна, 1-д, наданої в довгострокову оренду строком на 10 років до 21.06.2017, для обслуговування та експлуатації павільйону-магазину, який знаходиться у власності (а.с. 15).
23.12.2010 на виконання даного спірного рішення між МП "Хабрат-Мода" та Сімферопольською міською радою укладена додаткова угода про розірвання договору оренди земельної ділянки № 20-К, кадастровий № 040700100055 (а.с. 14)., яка зареєстрована 15.08.2007 за № 1377,
Оскаржуваним рішенням № 1061 від 23.09.2010 Сімферопольська міська рада, скасовуючи підпункт 5.3 пункту 5 рішення 22-ої сесії 5-го скликання від 27.06.2007 № 308 Сімферопольської міської ради, в частині надання МП "Хабрат-Мода" земельної ділянки загальною площею 0,0073 га, розташованої на площі Вокзальна, 1-д, наданої в довгострокову оренду строком на 10 років до 21.06.2017, для обслуговування та експлуатації павільйону-магазину, який знаходиться у власності, фактично внесла зміни в правовідносини, які виникли в результаті укладення між сторонами договору оренди земельної ділянки № 20-К, умови якого були виконані сторонами у повному обсязі.
За встановлених обставин, із застосуванням ст. 10,59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.97р. ст.ст. 12,83,124 ЗК України із посиланням на рішення Конституційного Суду України від 16.04.09р. № 7-рп/2009 (Справа № 1-9/2009) суди дійшли висновку про те, що оспорюване рішення є актом одноразового застосування, що вичерпав свою дію фактом його виконання, тому він не можуть бути скасований чи змінений органом місцевого самоврядування після його виконання.
Скаржник не згодний з даними висновками та просить суд переоцінити наявні у справі докази, що виходить за межі повноважень касаційної інстанції, встановлені ст. 1117 ГПК України, а саме: касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Дослідивши матеріали касаційної скарги та оскаржувані судові акти, колегія суддів дійшла висновку про те, що судами не порушено приписи ст. 43 ГПК України, як те зазначено скаржником. Судами повно та всебічно досліджено наявні у справі докази та винесено обґрунтовані та законні рішення. Підстави для скасування оскаржуваних актів відсутні.
Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, - Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу Сімферопольської міської ради АР Крим залишити без задоволення, а рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.08.2011 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.09.2011 у справі №5002-5/2629-2011 -без змін.
Головуючий, суддяВ. Овечкін
Судді:Є. Чернов
В. Цвігун