< Список >
Іменем України
29 листопада 2011 року Справа № 5002-22/3893-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Волкова К.В.,
суддів Балюкової К.Г.,
Видашенко Т.С.,
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1, довіреність №445-Д від 22.04.11, публічне акціонерне товариство "Крименерго";
відповідача: Ільїн Євген Олексійович (повноваження перевірені), протокол №01 від 02.05.00, Директор, товариство з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс";
розглянувши апеляційну скаргу Євпаторійського району електричних мереж публічного акціонерного товариства "Крименерго" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 19 жовтня 2011 року у справі №5002-22/3893-2011
за позовом публічного акціонерного товариства "Крименерго" (вул. Київська, 74/6, місто Сімферополь, 95000)
в особі Євпаторійського району електричних мереж (вул. Л.Українки, 4, місто Євпаторія, 97408)
до товариства з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс" (вул. Гер. Десантників, 2, смт. Новоозерне, місто Євпаторія, 97491)
про стягнення 4381,86 грн.
Позивач, відкрите акціонерне товариство „Крименерго” в особі Євпаторійського району електричних мереж, звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, товариства з обмеженою відповідальністю „Крим -сервіс” про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в сумі 4 381,86 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем були порушення Правила користування електричною енергією, у зв'язку з чим у позивача виникло право вимоги сплати суму донарахованої електричної енергії.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 жовтня 2011 року у справі №5002-22/3893-2011 (суддя Калініченко А.А.) у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись з рішенням суду, Євпаторійський район електричних мереж публічного акціонерного товариства „Крименерго” звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, а також неповним дослідженням обставин, які мають значення для справи.
У судовому засіданні, призначеному на 29 листопада 2011 року, представник відповідача підтримав вимоги заявлені в апеляційній скарзі, представник відповідача з зазначеними доводами не погодився та заперечував проти їх задоволення.
Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
Згідно з договором №1151 від 30 січня 2004 року про постачання електричної енергії споживачу, укладеним між структурним підрозділом відкритого акціонерного товариства „Крименерго” Євпаторійський район електричних мереж та товариством з обмеженою відповідальністю „Крим-сервіс”, останній, будучи споживачем електроенергії зобов'язався щомісячно і своєчасно проводити розрахунки за електроенергію, а також здійснювати інші платежі згідно з умовами договору і додатками до Договору, які є його невід'ємними частинами.
Пунктом 2.2.3 Договору встановлений обов'язок споживача сплачувати постачальнику вартість електричної енергії та інші нарахування відповідно до умов додатків №4.1 та №4.2.
Згідно з пунктом 3.1.1 Договору встановлене зустрічне право постачальника на отримання плати за електричну енергію, що поставляється та інших платежів, зумовлених вказаним Договором.
Відповідно до пункту 4.2.3 Договору споживач несе відповідальність за самовільні зміни в схемі обліку електроенергії, пошкодження засобів обліку, втручання в їх роботу та зняття пломб, споживання електроенергії поза засобів обліку та інше. У разі вказаних дій споживач сплачує постачальнику вартість збитків, розрахованих відповідно до Методики, затвердженої НКРЕ України.
17 листопада 2010 року представниками Євпаторійського району електричних мереж відкритого акціонерного товариства „Крименерго” на об'єкті відповідача - магазин, розташований по вул. Молодіжна, 1 в смт. Новоозерне, місто Євпаторії, було виявлене порушення Правил користування електричної енергією шляхом використання несправного прибору обліку. Електроенергія споживається, електролічильником не враховується, не оплачується. По факту виявленого порушення був складений акт №109640.
Акт було складено на підставі пункту 6.41 Правил користування електричною енергією в присутності директора Ільїна Є.О., який вказаний акт підписав, та якому була вручена копія акту.
21 грудня 2010 року акт №109640 був розглянутий на комісії відкритого акціонерного товариства „Крименерго”. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проведений на підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04 травня 2006 року №562.
Вартість збитків, що підлягають відшкодуванню, склала 4 381,86 грн.
27 січня 2011 року відповідачу для сплати був виставлений рахунок за актом на вказану суму №1151/058/0111Ш.
Відповідач оплату по вищезгаданому рахунку не проводив, що і стало підставою для звернення з даним позовом до господарського суду.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не погоджується з доводами апеляційної скарги, у зв'язку з чим дійшла висновку про відмову у її задоволенні, виходячи з наступного.
Відносини електроенергетики в Україні регулюються Законом України „Про електроенергетику”, порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 1999 року №441 (у відповідній редакції) та правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року №28 (в редакції Постанови НКРЕ від 17 жовтня 2005 року №910).
Крім того, до спірних правовідносин підлягають застосуванню відповідні положення Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Відповідно до підпункту 6.40 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 у разі виявлення у споживача пошкоджень або зриву пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного огляду засобу обліку представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.
Згідно пункту 6.41 Правил користування електричною енергією у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Так, 17 листопада 2010 року представниками Євпаторійського району електричних мереж відкритого акціонерного товариства „Крименерго” на об'єкті відповідача - магазин, розташований по вул. Молодіжна, 1 в смт. Новоозерне, місто Євпаторії, було виявлене порушення Правил користування електричної енергією шляхом використання несправного прибору обліку. Електроенергія споживається, електролічильником не враховується, не оплачується. По факту виявленого порушення був складений акт №109640.
Акт було складено на підставі пункту 6.41 Правил користування електричною енергією в присутності директора Ільїна Є.О., який вказаний акт підписав, та якому була вручена копія акту.
Відповідно до пункту 6.42 вищевказаних Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.
Судом першої інстанції було встановлено, що 21 грудня 2010 року акт №109640 був розглянутий на комісії відкритого акціонерного товариства „Крименерго”. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проведений на підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04 травня 2006 року №562.
Отже, відповідач заперечує проти заявленого позову, посилався на те, що пунктом 1 акту про порушення Правил користування електричною енергією позначені порушення споживачем Правил шляхом використання несправного приладу обліку електроенергії. Відповідач зауважує, що прилад обліку був направлений на перевірку та огляд.
Згідно протоколу огляду приладу електроенергії та пломб, встановлених на ньому (а.с. 29) визначено, що при відкритті лічильника у присутності споживача слідів заниження показників немає; пломби держповірки не порушені.
Отже, товариство з обмеженою відповідальністю „Крим -сервіс” вважає, що виходячи зі змісту складеного Акта про порушення Правил користування електричною енергією, та переліку зазначених у ньому порушень, позивач не мав необхідних підстав для застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
У пункті 2.1. даної Методики вказано вичерпний перелік порушень, за якими може бути застосована дана методика розрахунку. Цей перелік не включає в себе порушення, зміст якого відповідач позначив в Акті перевірки.
Однак, судом першої інстанції була вказано, що згідно пункту 3.24. Правил користування електричною енергією, планова повірка розрахункових засобів обліку має здійснюватись за рахунок власників цих засобів обліку в терміни, встановлені нормативними документами Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики відповідно до договору.
Електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює контроль за вчасним проведенням повірки розрахункових засобів обліку відповідно до договору.
Якщо повірка розрахункових засобів обліку не виконана в передбачені терміни з вини електропередавальної організації, електропередавальна організація не має права на виставлення додаткових рахунків, виставлення яких пов'язане з похибкою показів розрахункових засобів обліку електричної енергії.
Пунктом 3.30. Правил користування електричною енергією встановлено, що експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.
Згідно пункту 3.31. Правил користування електричною енергією розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.
Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.
Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.
У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін.
Відповідно до пункту 3.32. Правил користування електричною енергією при пломбуванні оформляється акт про пломбування.
У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.
Акт про пломбування обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні обліку.
Пунктом 3.33. Правил користування електричною енергією встановлено, що електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку.
Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки.
Роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача, а в разі, якщо споживач купує електричну енергію у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом - додатково в присутності представників постачальника за нерегульованим тарифом, та оформляються актом про проведені роботи із зазначенням в акті прізвища уповноваженого представника електропередавальної організації, який проводив роботи, та номера його службового посвідчення, підстави проведення технічної перевірки або контрольного огляду засобу обліку та детального опису результатів обстеження.
Відповідно до пункту 6.37. Правил користування електричною енергією у разі виникнення сумніву з боку постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) у роботі розрахункових засобів обліку постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) виконує позапланову технічну перевірку розрахункових засобів обліку.
Пунктом 6.38. Правил користування електричною енергією встановлено, що за результатами технічної перевірки складається акт, в якому зазначаються виявлені недоліки. У разі потреби проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України.
Як вказувалось раніше, згідно протоколу огляду приладу електроенергії та пломб, встановлених на ньому (а.с. 29) визначено, що при відкритті лічильника у присутності споживача слідів заниження показників немає; пломби держповірки не порушені.
В акті про порушення Правил користування електричною енергією від 17 листопада 2010 року №109640 чітко зазначено порушення, які мають місце, на думку працівників відкритого акціонерного товариства „Крименерго”, а саме: використання несправного приладу обліку; електрична енергія споживається, лічильником не враховується; споживач своєчасно не повідомив про таке порушення
Однак, як вбачається з протоколу огляду приладу обліку та пломб, встановлених на ньому, такі порушення, пошкодження пломб енергопостачальної організації та органу метрологічного нагляду взагалі не встановлені, сліди заниження показників відсутні.
Одночасно, згідно пункту 6.40. Правил користування електричною енергією (в редакції від 04 лютого 2010 року) у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 року за №782/12656.
Таким чином, у вказані вище норми визначено вичерпний перелік обставин, за яких правомірним є застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року №562, а саме: пошкодження чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування; пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах; пошкодження розрахункових засобів обліку; явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів.
Так, на підставі викладено колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що жодної з цих обставин відкрите акціонерне товариство „Крименерго” не встановлено та належним чином не підтверджено, зокрема не підтверджено не тільки втручання, але і можливість втручання з боку відповідача у роботу приладу обліку з метою заниження показників кількості спожитої електричної енергії, а тому апеляційний господарський суд вважає дії позивача щодо визначення обсягу спожитої відповідачем електричної енергії на підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року №562 протиправними, а позовні вимоги - необґрунтованими.
Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно частині 2 статті 34 Господарського процесуального кодексу обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Судова колегія вважає, що позивач, не обґрунтував свої доводи належними доказами, а отже доводи заявника апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими.
Враховуючи викладене, підстав для задоволення апеляційної скарги Євпаторійського району електричних мереж публічного акціонерного товариства „Крименерго” судовою колегією не вбачається, оскільки рішення суду першої інстанції було прийнято відповідно до вимог норм матеріального та процесуального права, з дослідженням всіх обставин у справі.
Керуючись статтею 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Євпаторійського району електричних мереж публічного акціонерного товариства „Крименерго” залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 жовтня 2011 року у справі №5002-22/3893-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя < Підпис > К.В. Волков
Судді < Підпис > К.Г. Балюкова
< Підпис > Т.С. Видашенко
Розсилка:
1. Публічне акціонерне товариство "Крименерго" (вул. Київська, 74/6,Сімферополь,95000)
в особі Євпаторійського району електричних мереж (вул. Л.Українки, 4, місто Євпаторія, 97408)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Крим-Сервіс" (вул. Гер. Десантників, 2,Новоозерне, м. Євпаторія,97491)
3. Господарський суд Автономної Республіки Крим (вул. Р. Люксембург/Річна, 29/11, м. Сімферополь, 95000)