"09" листопада 2011 р.Справа № 15/78/5022-1328/2011
Господарський суд Тернопільської області
у складі < Список > судді Бучинської Г.Б. , судді < заповнити при колегіальному розгляді >
Розглянув справу
за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області вул. Лисенка,1, м. Тернопіль, 46000
до Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" вул. Миру, 3а, м. Тернопіль, 46003
про cтягнення 850,00 грн. штрафу.
За участю представників:
позивача: завідувач сектору юридично-кадрового забезпечення ОСОБА_1 -довіреність №01-16/168 від 10.08.2011р.
відповідача: не з'явився.
Суть справи:
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області вул. Лисенка,1, м. Тернопіль звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом до Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" вул. Миру, 3а, м. Тернопіль про cтягнення 850,00 грн. штрафу.
В розпочатому судовому засіданні представнику позивача роз'яснено його права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.
За відсутності клопотання представника позивача технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Відповідач участі повноважного представника в судове засіданні не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином в порядку ст. 64 ГПК України.
Ухвала про порушення провадження по справі від 03.10.2011р., направлена судом відповідачу за адресою, вказаною у позовної заяви № 01-16/486 від 27.09.2011р., повернута відправнику по причині: "за закінченням терміну зберігання". Беручи до уваги приписи ст. 64 ГПК України, п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України №01-08/140 від 15.03.2010р. "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами в господарському судочинстві" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві, а відтак справа розглядається у відповідності до ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне:
Статтею 1 ГПК України передбачено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до ст. 2 ГПК України господарський суд порушує провадження у справі за позовами, зокрема підприємств і організацій, які звертаються до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
За змістом положень вказаних норм, правом на пред'явлення позову до господарського суду наділені, зокрема юридичні особи, фізичні особи -підприємці, а суд шляхом вчинення провадження у справі здійснює захист осіб, права та охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України та п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.
Відповідно до п. п. 1, 3 Положення "Про інспекції державного архітектурно -будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві і Севастополі", затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 р. № 317 (з наступними змінами і доповненнями) Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області є територіальним органом Державної архітектурно-будівельної інспекції, керується Положенням "Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області", затвердженим наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 02.06.2011 р. № 22, одним з основних завдань якої є виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій, здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури.
На виконання повноважень, закріплених у п. 4 Положення "Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області", працівниками інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства у сфері містобудування при проведенні будівельних робіт при будівництві групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: просп. С. Бандери, 83 у м. Тернополі.
За результатами проведеної перевірки господарської діяльності відповідача в сфері містобудування, Інспекцією встановлено порушення, а саме: Приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" без відповідно погодженої та затвердженої проектної документації, без дозволу на виконання будівельних робіт органів держархбудконтролю, проведені будівельні роботи з будівництва групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: просп. С. Бандери, 83 у м. Тернополі, про що посадовими особами Інспекції 19.06.2009р. складено припис за № 23-18/09, згідно якого запропоновано припинити проведення будь-яких будівельних робіт на вказаному об'єкті, привести збудований об'єкт у відповідність до вимог діючого законодавства та отримати заключення ліцензованої проектної організації щодо надійності та безпечності збудованого об'єкта. Даний припис отримано посадовою особою відповідача під розписку.
Окрім того, 15.07.2010р. у присутності заступника головного інженера "Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" ОСОБА_3 проведено перевірку виконання вимог припису інспекції № 17-18/10 від 15.07.2010р. в ході якої встановлено, що не виконанні вимоги припису інспекції № 23-18/09 від 19.06.2009р. , про що 22.07.2010р. інспекцією складено протокол №08-18/10 про правопорушення у сфері містобудування, який підписаний директором Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" ОСОБА_2 без заперечень та зауважень.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" від 14.10.1994р. № 208/94 - підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу у разі ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 3 даного Закону підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері містобудування є протокол, складений уповноваженою на те особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки. Разом з протоколом складається припис про усунення допущених порушень. Рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону.
Згідно довідки, виданої Приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" за квітень 2010 року, вартість виконаних підрядних робіт по будівництву офісних приміщень цокольного поверху, блок "В" та житлового будинку, блок "В", за адресою: вул. С. Бандери, 83 у м. Тернополі, становить 101284,80 грн. (з ПДВ).
Інспекцією на підставі складеного протоколу про правопорушення у сфері містобудування №08-18/10 від 22.07.2010р., з урахуванням вимог статті 1 та частини 4 статті 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" та Положення про накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995р №244 (далі -Положення), на відповідача, згідно постанови № 08-18/10 від 22.07.2010р., яка підписана директором Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник" ОСОБА_2 накладено штраф в сумі 850,00 грн. та визначено термін його сплати до 06.08.2010р.
Приватним підприємством "Тернопільська фірма "Будівельник" постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області було оскаржено до Тернопільського окружного адміністративного суду. У відповідності до ст. 4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" при оскарженні рішення про накладення штрафу виконання постанови про накладення штрафу зупиняється до прийняття відповідного рішення або ухвали.
Як свідчить надана позивачем копія ухвали від 10.08.2011р. у справі №2-а-1970/2156/11, позовна заява відповідача про визнання протиправними та скасування постанов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області №08-18/10 від 22.07.2010р. та №09-18/10 від 23.07.2010р. залишена без розгляду.
Частиною 7 статті 3 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" передбачено, що штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.
Пунктом 11 Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1995 р. № 244, визначено, що у разі несплати штрафу в зазначений термін він стягується Інспекцією за рішенням суду (господарського суду).
Враховуючи вище наведене, зважаючи, що постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування № 08-18/10 від 22.07.2010р. не скасована в судовому порядку, відтак, є чинною, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на нормах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем у справі.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у справі.
Враховуючи викладене, керуючись Законом України "Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", ст. ст. 1, 2, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства "Тернопільська фірма "Будівельник", м. Тернопіль, вул. Миру, 3-А, ідентифікаційний код 30066909:
- 850,00 грн. штрафу на користь Державного бюджету України (р/р 31113106700002 УДК у м. Тернополі, 21081100 ЄДРПОУ одержувача 23588119, МФО 838012);
- 102,00 грн. державного мита в доход Державного бюджету України;
- 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в дохід Державного бюджету України (р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код 23588119).
3.Рішення господарського суду набирає законної сили в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання рішення).
4.Наказ видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.
5.На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення "11" листопада 2011 року через місцевий господарський суд.
Це поле друкуватися не буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВАТИ !!!переведено в чистовик -8751
Суддя Г.Б. Бучинська