15.11.11 Справа № 5021/2035/2011.
За позовом Фермерського господарства «Бумеранг», с. Семенівка, Липоводолинського р-ну, Сумської області в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Сидоренко Г.А.
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Беєво”, с. Беєве,
Липоводолинського р-ну, Сумської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача -
Головне управління Держкомзему у Сумській області, м. Суми
про стягнення 40 511 грн. 47 коп. та зобов'язання вчинити дії
СУДДЯ ЗРАЖЕВСЬКИЙ Ю.О.
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_2, довіреність б/н від 01.09.2011р.,
Від відповідача: Маківський О.В.
Від третьої особи: не з'явився
При секретарі судового засідання Долгополовій Н.С.
Суть спору: позивач просить суд зобов'язати відповідача повернути позивачу самовільно зайняті земельні ділянки на території Кімличанської сільської ради Липоводолинського району Сумської області загальної площею 46,82 га за кадастровими номерами: 59232822 01 001 0162; 59232822 01 001 0185; 59232822 01 001 0118; 59232822 02 005 0051; 59232822 01 001 0185; 59232822 01 001 0118; 59232822 02 005 0051; 59232822 02 005 0050; 59232822 01 001 0114; 59232822 02 005 0029; 59232822 02 005 0030; 59232822 02 004 0006; 59232822 02 005 0040; 59232822 01 001 0074; 59232822 02 004 0024; 59232822 01 001 0065; 59232822 01 001 0115; 59232822 01 001 0082; 59232822 01 001 0103; 59232822 01 001 0089 та стягнути з відповідача на користь позивача в рахунок відшкодування спричинених самовільним зайняттям земельних ділянок збитків в сумі 40 511 грн. 47 коп., а також витрати по сплаті державного мита в сумі 491 грн. 00 коп. та 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
У відзиві на позовну заяву відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог з посиланням на те, що позивач повинен довести факт спричинення шкоди, обґрунтувати її розмір.
Третя особа надала суду пояснення № 3114/05-16 від 21.09.2011р., в яких зазначає, що на момент позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок встановлено, що 16 паїв власників земельних часток (паїв) на площі 42,82 га та 2 паї працівників соціальної сфери на площі 4,0 га, що знаходяться в оренді позивача самовільно зайняті відповідачем та засіяні сільськогосподарськими культурами, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України.
Позивач надав суду пояснення від 05.10.2011р., в якому зазначає, що розмір шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки визначений відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007р., тому позовні вимоги про стягнення шкоди, нанесеної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на суму 40 511 грн. 47 коп. узгоджуються з практикою Вищого господарського суду України є законними та обґрунтованими.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази, що мають значення для вирішення спору по суті, суд встановив:
Постановою господарського суду Сумської області від 23 липня 2009 року у справі № 6/117-09 на підставі ст. 52 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визнано банкрутом Сільськогосподарське (фермерське) господарство «Бумеранг» (42500, Сумська область, Липоводолинський район, с. Семенівка, вул. Дружби, 38, код НОМЕР_1), відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Сидоренка Геннадія Анатолійовича і покладено на нього обов'язок виконання дій по ліквідації боржника відповідно до чинного законодавства.
Згідно ст. 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; здійснює інвентаризацію та оцінку майна банкрута згідно з законодавством; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; пред'являє до третіх осіб вимоги щодо повернення дебіторської заборгованості банкруту; вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом. З дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи - банкрута.
1 червня 2003 року між позивачем - Фермерським господарством «Бумеранг» (орендарем) та громадянами - власниками земельних паїв: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 та ОСОБА_22 (Орендодавцями) укладено 19 договорів оренди земельних ділянок, за умовами пунктів 1.1., 2.2.1. яких орендодавці - власники земельних паїв надали, а орендар - ФГ «Бумеранг» прийняв в оренду земельні ділянки терміном на 10 років - до 1 грудня 2013 року.
Договори оренди землі, що були укладені між Фермерським господарством «Бумеранг» (орендарем) та громадянами - власниками земельних паїв зареєстровані в Липоводолинському районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди на території Кімличанської сільської ради вчинено відповідні записи.
Відповідно до ст. 31 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися, зокрема із земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.
Згідно повідомлення Відділу Держкомзему у Липоводолинському районі Сумської області №1685/01-22 від 8 червня 2011 року, відповідно до журналу реєстрації договорів оренди землі по Кімличанській с/р станом на 06.06.2011 року зареєстровано 17 договорів оренди землі з громадянами власниками земельних часток(паїв) та 2 договори оренди землі з працівниками соціальної сфери терміном на 10 років, дата реєстрації - 03.06.2003р. (17 шт.) та 04.07.2003р. (2 шт.).
Згідно наданого Відділом Держкомзему у Липоводолинському районі Сумської області ситуаційного плану розміщення земельних ділянок (паїв) громадян, переданих в оренду ФГ «Бумеранг» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кімличанської сільської ради Липоводолинського району Сумської області, орендовані ФГ «Бумеранг» земельні ділянки мають кадастрові номера: 59232822 01 001 0162; 59232822 01 001 0185; 59232822 01001 0118; 59232822 02005 0051; 59232822 02005 0050; 59232822 01 001 0114; 59232822 02005 0029; 59232822 02005 0030; 59232822 02004 0006; 59232822 02005 0040; 59232822 01001 0074; 59232822 02004 0024; 59232822 01 001 0065; 59232822 01 001 0115; 59232822 01 001 0082; 59232822 01 001 0103; 59232822 01 001 0089.
За приписами статі 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать, зокрема здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.
Статтею 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель здійснюються шляхом, зокрема: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб.
Згідно ст.10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності. Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства про охорону земель можуть мати й інші повноваження відповідно до Закону.
21 червня 2011 року відповідно до наведених приписів Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» головним спеціалістом - державним інспектором відділу державного контролю дотримання вимог земельного законодавства управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Сумській області Кріпаком Володимиром Петровичем проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Кімличанської сільської ради Липоводолинського району, за наслідками якої складено Акт обстеження земельної ділянки № 101 від 21 червня 2011 року.
В Акті обстеження земельної ділянки № 101 від 21 червня 2011 року зазначено, що згідно довідки відділу Держкомзему у Липоводолинському районі в оренді ФГ «Бумеранг» знаходяться земельні ділянки громадян власників земельних паїв загальною площею 49,5 га ріллі. На момент перевірки встановлено, що 16 паїв громадян на площі 42,82 га ріллі та 2 паї громадян соціальної сфери на площі 4,0 га ріллі, які знаходяться в оренді ФГ «Бумеранг», самовільно зайняті ТОВ «Беєво» та засіяні ним сільськогосподарськими культурами.
Як зазначає позивач, в наслідок самовільного зайняття земельних ділянок відповідачем Фермерське господарство «Бумеранг» було позбавлено можливості використовувати ці земельні ділянки відповідно до укладених 1 червня 2003 року між ФГ «Бумеранг» та громадянами - власниками земельних паїв договорів оренди землі.
Розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок вчинення вказаного вище порушення чинного законодавства, проведений на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007р. № 963.
Методика (відповідно до пункту першого) спрямована на визначення розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним та фізичним особам, на всіх категоріях земель внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Розмір шкоди, що заподіяна внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається за формулою, зазначеної у пункті 4 вказаної методики.
Згідно з пунктом 7 Методики, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Держземінспекцією та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. № 1619.
Підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, в даному випадку є матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства), акт обстеження земельної ділянки (а.с.121-125).
Згідно здійсненого головним спеціалістом - державним інспектором відділу державного контролю дотримання вимог земельного законодавства управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Сумській області Кріпаком В.П. від 21.06.2011р. розрахунку розміру шкоди, заподіяної ФГ «Бумеранг» в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем -ТОВ «Беєво» становить 40 51 1 грн. 47 коп.
В розрахунку розміру шкоди також встановлено, що шкода (збитки), заподіяні користувачу земельної ділянки підлягають відшкодуванню протягом п'ятнадцяти днів з моменту вручення (направлення поштою) порушнику земельного законодавства розрахунку розміру заподіяної шкоди (збитків), а в разі оскарження або опротестування розміру заподіяної шкоди (збитків) - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. Кошти в сумі 40511 грн. 47 коп. повинні бути внесені на рахунок №26001319755001, Фермерське господарство «Бумеранг», Інд. код. НОМЕР_1 Сумська філія ПАТ КБ «Приватбанк» м. Суми не пізніше 15 днів від вручення розрахунку.
Але, як наслідок, відповідач - ТОВ «Беєво» вказівки головного спеціаліста - державного інспектора відділу державного контролю дотримання вимог земельного законодавства управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Сумській області - не виконав, самовільно зайняті земельні ділянки - не повернув; шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок в розмірі 40 511 грн. 47 коп. - не відшкодував.
Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Статтею 27 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.
Самовільне зайняття земельної ділянки, згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.
Статтею 157 Земельного кодексу України встановлено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.
Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема самовільне зайняття земельних ділянок; порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням. Законом може бути встановлено відповідальність і за інші порушення земельного законодавства.
Статтею 212 Земельного кодексу України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Згідно ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Згідно абзацу 5 ст. 1 Закону України «Про державний контроль» за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання для користування в оренду) або за відсутності правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Таким чином, в основі самовільного зайняття земельних ділянок лежить порушення установленого порядку щодо передачі (надання) земельних ділянок з установленням меж та оформленням права на них.
Наведене свідчить, що розмір шкоди, заподіяної ТОВ «Беєво» внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки визначений правомірно відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року, тому позовні вимоги про повернення позивачу самовільно зайняті земельні ділянки та стягнення шкоди (збитків), нанесеної ФГ «Бумеранг» внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на суму 40511,47 гривень є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір по даній справі виник по вині відповідача, згідно вимог ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України, на нього покладаються витрати по сплаті держмита та судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Керуючись ст.ст. 33-34, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю “Беєво” (42512, Сумська обл., Липоводолинський район, с.Беєве, код ЄРПОУ 34072062) повернути Фермерському господарству «Бумеранг» в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Сидоренко Г.А. (АДРЕСА_1, код ЄРПОУ НОМЕР_1) самовільно зайняті земельні ділянки на території Кімличанської сільської ради Липоводолинського району Сумської області загальної площею 46,82 га за кадастровими номерами: 59232822 01 001 0162; 59232822 01 001 0185; 59232822 01 001 0118; 59232822 02 005 0051; 59232822 01 001 0185; 59232822 01 001 0118; 59232822 02 005 0051; 59232822 02 005 0050; 59232822 01 001 0114; 59232822 02 005 0029; 59232822 02 005 0030; 59232822 02 004 0006; 59232822 02 005 0040; 59232822 01 001 0074; 59232822 02 004 0024; 59232822 01 001 0065; 59232822 01 001 0115; 59232822 01 001 0082; 59232822 01 001 0103; 59232822 01 001 0089.
3. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю “Беєво” (42512, Сумська обл., Липоводолинський район, с.Беєве, код ЄРПОУ 34072062) на користь Фермерського господарства «Бумеранг» в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Сидоренко Г.А. (АДРЕСА_1, код ЄРПОУ НОМЕР_1) в рахунок відшкодування спричинених самовільним зайняттям земельних ділянок збитків в сумі 40 511 грн. 47 коп.; 491 грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
СУДДЯ Ю.О. ЗРАЖЕВСЬКИЙ
Повне рішення складено 21.11.2011 р.