Підлягає публікації в ЄДРСР
"09" грудня 2011 р.Справа № 3/17-4225-2011
За позовом: Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
До відповідачів: Виконавчого комітету Одеської міської ради; Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій матері та дитини по реабілітації хворих з захворюваннями органів зору "Зелений мис" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"
про визнання незаконними та скасування рішення, свідоцтва та визнання права власності
Суддя Д'яченко Т.Г.
Представники:
Від позивача: ОСОБА_1, за довіреністю
Від відповідачів: не з'явилися
Від третьої особи: не з'явився
Від прокуратури Київського району м.Одеси: Кащенко В.А., за посвідченням
Від прокуратури Одеської області: Коломійчук І.О., за посвідченням
СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №902 від 27.12.2001р. „Про оформлення свідоцтва про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис”, розташовані за адресою: м. Одеса, проспект Свободи, 101”; визнати незаконним та скасувати свідоцтво №015978 від 04.01.2002р. про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис” загальною площею 5771,3 кв. м, розташовані за адресою: м. Одеса, проспект Свободи, 101 та визнати за державою в особі Фонду державного майна України право власності на об'єкти нерухомого майна загальною площею 5771,3 кв. м, зазначені у свідоцтві №015978 від 04.01.2002р. за адресою м. Одеса, проспект Свободи, 101.
Відповідач Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" проти задоволення позовних вимог заперечує, що вбачається з залучених до справи письмових заперечень повноважного представника.
Представник відповідача Виконавчого комітету Одеської міської ради у судові засідання не з'явився, письмового відзиву на позовні вимоги не надав, у зв'язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.
Відповідно до письмових пояснень представника Фонду державного майна України, позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі та просить суд вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси задовольнити.
Під час розгляду справи, 06.12.2011р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", у якому представник відповідача просив суд призначити по справі №3/17-4225-2011 будівельно-технічну та економічну експертизи, проведення якої доручити Одеському НДІСЕ. Вказане клопотання залишене судом без задоволення з огляду на встановлені судом обставини справи, характер позовних вимог та відсутність нагальної потреби у знаннях експерта для надання правильної правової оцінки позовним вимогам.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача, відповідача та третьої особи, суд встановив.
На підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 606 від 23.04.1960р. „Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР” Українські республіканській раді профспілок було передано у відання будинок відпочинку „Зелений мис” у м. Одесі.
На підставі установчого договору від 04.12.1991 р. (копія а.с. 33-34 Т.1) Федерацією профспілок України та Фондом соціального страхування України було створено Закрите акціонерне товариство "Укрпрофоздоровниця" та передано до статутного фонду створеного товариства основні фонди санаторно-курортних закладів, у тому числі будинок відпочинку „Зелений мис”.
На підставі рішення ради ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" від 20.05.1999р. №РІ-6 було реорганізовано будинок відпочинку „Зелений мис” в санаторій „Зелений мис”.
27.12.2001р. рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №902 доручено у встановленому порядку оформити та видати ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" свідоцтво на право власності на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис”, розташовані за адресою: проспект Свободи, 101. Відповідно до свідоцтва про право власності від 04.01.2002р. ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" є власником не житлових будівель загальною площею 5771,3 кв. м, відображених у технічному паспорті від 10.10.2001р., що розташовані за адресою м. Одеса, проспект Свободи, 101. Вказане свідоцтво видане на виконання рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.12.2001р. №902.
Як вбачається з завіреної копії довідки КП „Одеське МБТІ та РОН” від 08.11.2011р. №11603-04/936 (копія а.с. 110Т.1) станом на 08.11.2011р. санаторій „Зелений мис” загальною площею 5771,3 кв. м, розташований за адресою: проспект Свободи, 101 зареєстрований за ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на підставі свідоцтва про право власності від 04.01.2002р., виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради.
Відповідно до залученої до матеріалів справи копії довідки Одеської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру” від 09.11.2011р. №08-02/22426 (а.с. 119 Т.1) за даними автоматизованої системи державного земельного кадастру станом на 08.11.2011р. відомостей щодо виникнення прав на земельні ділянки, розташовані за адресою м. Одеса, проспект Свободи, 101 немає.
Як вбачається пояснень представників прокуратури, в ході перевірки, проведення якої відбувалось на підставі листа прокуратури Одеської області від 11.10.2011р. №07/1-19940-11/вх (копія а.с. 120 Т.1), адресованого прокурорам міста Одеси, у якому наголошувалось на необхідності проведення комплексної перевірки з питань законності розпорядження державним майном, яке передавалось у користування профспілкам, до прокуратури Київського району м. Одеси надійшов лист Юридичного департаменту ОМР від 13.10.2011р. №4346 вих (копія а.с. 55 Т1) з примірниками рішень, зокрема, від 27.12.2001р. №902 „Про оформлення свідоцтва про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис”.
Позовні вимоги обґрунтовані незаконною передачею нерухомого майна санаторію „Зелений мис” за адресою: проспект Свободи, 101 у власність ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", оскільки будь-яке майно, яке на час існування СРСР передавалось профспілковим організаціям належить до державної власності та передавалось виключно в відання, у зв'язку з чим опорюваним рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.12.2001р. №902 було порушено право державної власності на спірне нерухоме майно, у зв'язку з чим оформлене за ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" право власності на державне майно є незаконним.
Позовні вимоги направлені на визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №902 від 27.12.2001р. „Про оформлення свідоцтва про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис”, визнання незаконним та скасування свідоцтва №015978 від 04.01.2002р. про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис” та на визнання за державою в особі Фонду державного майна України право власності на об'єкти нерухомого майна загальною площею 5771,3 кв. м, зазначені у свідоцтві №015978 від 04.01.2002р. за адресою м. Одеса, проспект Свободи, 101.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача, відповідача та третьої особи, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.
Згідно до статті 1 чинного Закону України „Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України” від 10.09.1991р. встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.
В свою чергу п. 1 чинної постанови Верховної ради України „Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР” від 04.02.1994р. встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.
У редакції п. 1 ст. 32 Закону України „Про власність”, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин зазначалось, що суб'єктом права загальнодержавної (республіканської) власності є держава в особі Верховної Ради України.
Таким чином, майно, передане до статутного фонду Закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" при його заснуванні (основні фонди санаторно-курортних закладів, у тому числі санаторію „Зелений мис”), було державним майном. Отже, передача спірного майна санаторію „Зелений мис” у власність ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" без згоди органу управління даним майном є незаконною.
Згідно ст. 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Згідно положень ст. 4 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.
Положеннями п. і, ч.1 ст. 7 Закону України „Про управління об'єктами державної власності”, функцію забезпечення захисту майнових прав держави на території України відповідно до законодавства, а за її межами - відповідно до чинних міжнародних договорів у межах своїх повноважень покладено на Фонд державного майна України. А відповідно до п. 1 Тимчасового положення про Фонд державного майна України, Фонд є державним органом, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю. Основним завданням Фонду, відповідно до п. 4 Тимчасового положення, є, перш за все, захист майнових прав України на її території та за кордоном.
З урахуванням наведеного, незаконне оформлення ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" права власності на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №902 від 27.12.2001р. призвело до порушення прав та інтересів саме Фонду державного майна України, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.
Відповідно до положень ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.
Відповідно до ст.321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права.
Приймаючи до уваги те, що на момент прийняття виконавчим комітетом Одеської міської ради рішення №902 від 27.12.2001р. „Про оформлення свідоцтва про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" спірне майно перебувало у державній власності, в управлінні Фонду державного майна України, оспорюваним актом органу місцевого самоврядування було порушено права власника даного майна, у зв'язку з чим у розумінні положень ст. 393 Цивільного кодексу України рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №902 від 27.12.2001р. „Про оформлення свідоцтва про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" визнається судом незаконним та підлягає скасуванню, а право Держави на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис” підлягає відновленню шляхом скасування свідоцтва №015978 від 04.01.2002р. про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис” та визнання за Державою в особі Фонду державного майна України право власності на об'єкти нерухомого майна загальною площею 5771,3 кв. м, зазначені у свідоцтві №015978 від 04.01.2002р. за адресою м. Одеса, проспект Свободи, 101.
Наведена позиція суду знаходить підтвердження в матеріалах судової практики при вирішенні аналогічних спорів (зокрема, постанова ВГСУ від 07.04.2010р. у справі №20-3-30/475-05-11719).
Приймаючи до уваги те, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Фонду державного майна України підтверджені поданими доказами, суд вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита в сумі 187грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. покладаються на відповідачів.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, -
1.Позов задовольнити.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №902 від 27.12.2001р. „Про оформлення свідоцтва про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис”, розташовані за адресою: м. Одеса, проспект Свободи, 101”.
3. Визнати незаконним та скасувати свідоцтво №015978 від 04.01.2002р. про право власності ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" на об'єкти нерухомого майна санаторію „Зелений мис” загальною площею 5771,3 кв. м, розташовані за адресою: м. Одеса, проспект Свободи, 101.
4. Визнати за державою в особі Фонду державного майна України (01133, м.Київ, вул.Кутузова,18/9) код 00032945) право власності на об'єкти нерухомого майна загальною площею 5771,3 кв. м, зазначені у свідоцтві №015978 від 04.01.2002р. за адресою м.Одеса, проспект Свободи, 101.
5. Стягнути з Виконавчого комітету Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код 04056919):
- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області МФО 828011, р/р 31114095700008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 93 (дев'яносто три)грн. 50 коп.
- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області р/р 31213264700008, МФО 828011, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області ЄДРПОУ 23213460 -витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 (сто вісімнадцять) грн.
6. Стягнути з Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (01033, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 39/41, код 02583780):
- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області МФО 828011, р/р 31114095700008, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області, ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 93 (дев'яносто три)грн. 50 коп.
- до державного бюджету України, одержувач ГУДКУ у Одеській області р/р 31213264700008, МФО 828011, банк одержувача ГУДКУ у Одеській області ЄДРПОУ 23213460 -витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 (сто вісімнадцять) грн.
Повний текст рішення складено та підписано 13.12.2011р.
Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Д'яченко Т.Г.