Ухвала
Іменем України
21 серпня 2008 року
Справа № 2-24/16644-2007А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
секретар судового засідання
за участю представників сторін:
представник позивача: не з'явився, Сільське комунальне підприємство "Побєдне";
представник відповідача: не з'явився, Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим;
представник третьої особи: не з'явився, Побєдненська сільська рада;
розглянувши апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 29.05.2008 року у справі № 2-24/16644-2007А
за позовом сільського комунального підприємства "Побєдне" (вул. Леніна, 46,Побєдне, Джанкойський р-н,96167)
до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (вул. Дзержинського, 30,Джанкой,96100)
3-тя особа Побєдненська сільська рада (вул. Леніна, 46,Побєдне, Джанкойський р-н,96167)
про скасування податкового повідомлення-рішення
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 29.05.2008 року у справі № 2-24/16644-2007А задоволено позов сільського комунального підприємства "Побєдне" про скасування податкового повідомлення-рішення Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим №1199/15-1 від 10.10.2007 року.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що у Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (далі -Джанкойська ОДПІ) були відсутні підстави для нарахуванню позивачу податку на прибуток у період 1 півріччя 2007 року, у зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати відповідного податку у 2007 році.
Не погодившись з постановою суду, Джанкойська об'єднана державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати.
В апеляційній скарзі заявник зазначає, що спеціальний закон з питань оподаткування прибутку підприємства -Закон України "Про оподаткування прибутку підприємств" -не надає повноважень органам місцевого самоврядування по зміні ставки та встановлюванню пільг по сплаті податку на прибуток підприємствами комунальної форми власності, тому позивач не мав права використовувати нульову ставку податку на прибуток у 2007 році, навіть при наявності рішення Побєдненської сільської Ради № 5/11-8 від 11.01.2007.
У судове засідання, призначене на 21.08.2008, після перерви, оголошеної 19.08.2008, представники сторін та третьої особи не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином, позивач надіслав на адресу Севастопольського апеляційного господарського суду заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, а скаргу -без задоволення.
Судова колегія вважає можливим розглянути спір за відсутністю сторін, оскільки матеріалів справи достатньо для розгляду спору по суті, а згідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Джанкойською ОДПІ була проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка податкової звітності з податку на прибуток спільного комунального підприємства "Побєдне" у період з 27.09.2007 по 28.09.2007, результати якої оформлені актом перевірки № 1220 від 28.09.2007 (а.с. 18-20).
Під час перевірки працівниками податкового органу встановлено заниження податку на прибуток за звітний період -1 півріччя 2007 року на 3350,00 грн.
Зазначений акт покладено в основу податкового повідомлення-рішення № 1199/15-1 від 10.10.2007, яким позивачу донарахований податок на прибуток у розмірі 3350,00 грн., а також штрафні санкції у розмірі 168,00 грн.
Вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення незаконним, позивач звернувся до суду з відповідним позовом, який мотивовано тим, що рішенням № 5/11-8 від 11.01.2007 Побєдненська сільська рада встановила для позивача розмір прибутку за підсумками фінансового -господарської діяльності в 2007 році, що підлягає зарахуванню в місцевий бюджет Побєдненської сільської ради, ставка по податку на прибуток відповідно до рішення становить нуль відсотків.
Вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції у зв'язку з наступним.
Згідно правил статті 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать зокрема податок на прибуток підприємств комунальної власності.
Статтею 42 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" встановлено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2007 році належать податок на прибуток підприємств комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів.
Відповідно до статуту Спільного комунального підприємства "Побєдне", останнє створено відповідно до рішення Побєдненської сільської ради від 10.10.2002 № 24/3-3 про передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери сільським радам у відповідності з Законом України "Про місцеве самоврядування України" та є підзвітним та підконтрольним перед Побєдненською сільською радою(а.с.6-15).
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про систему оподаткування", ставки податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до законів України про оподаткування і не змінюються протягом бюджетного року, за винятком випадків, пов'язаних із застосуванням антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів відповідно до законів України.
Статтею 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом.
На підставі зазначених положень Побєдненською сільською радою було прийнято рішення № 5/11-8 від 11.01.2007 "Про встановлення для СКП "Побідне" розміру прибутку за підсумками фінансово-господарської діяльності в 2007 році, що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради", яким для позивача встановлено розмір прибутку за підсумками фінансово-господарської діяльності в 2007 році, котрий підлягає зарахуванню до місцевого бюджету Побєдненської сільської ради у розмірі нуль відсотків, тим самим позивача звільнено від сплати податку на прибуток підприємства у 2007 році.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 27.09.2007 Побєдненською сільською радою було прийнято рішення № 5/17-4 "Про встановлення для СКП "Побідне" розміру прибутку за підсумками фінансово-господарської діяльності в 2007 році, що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради", яким залишено у силі рішення від 11.01.2007 № 5/11-8, а також встановлено розмір зарахування части прибутку 0 %.
Рішенням Побєдненської сільської ради від 26.12.2007 № 5/19-14 "Про внесення змін у рішення Побєдненської сільської ради від 11.01.2007 № 5/11-8 "Про встановлення для СКП "Побідне" розміру прибутку за підсумками фінансово-господарської діяльності в 2007 році, що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради" підтверджено, що в рішенні від 11.01.2007 № 5/11-8 мається на увазі саме те, що ставка податку на прибуток для позивача ставить нуль відсотків.
Доказів того, вищезазначені рішення Побєдненської сільської ради відмінені та визнані недійсними, матеріали справи не містять.
Отже, на думку судової колегії, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що у Джанкойської ОДПІ були відсутні підстави для нарахування позивачу податку на прибуток у період 1 півріччя 2007 року, у зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати відповідного податку у 2007 році.
Враховуючи викладене, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та вважає постанову суду першої інстанції такою, що підлягає залишенню без змін.
Керуючись статтею 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.05.2008 року у справі № 2-24/16644-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.
Ухвалу може бути оскаржено протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді